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本帖最后由 caiyh 于 2018-3-22 10:37 编辑
近日，预付式消费再度成为舆论热点。以超低价预售为营业模式的“布拉旅行”涉嫌骗取客户1.8亿预付款，相关嫌疑人已被检方批捕。与之呼应的是，上海市消保委于近日公布了2017年“3·15”十大投诉案例，其中，预付式消费纠纷达5起，占据“半壁江山”。
圈钱跑路戏码屡屡发生，立法监管预付式消费的呼声随之高涨。据悉，上海已率先启动单用途预付卡立法，相关法规草案拟于本月底提交二审。如何对症下药？市人大代表高度关注。
“互联网+预付式”成风险高发区
记者发现，在5起涉及预付式消费维权纠纷中，大多与互联网沾上边。
布拉旅行通过微信公众号、微博、APP等渠道，低价招揽顾客，并以预收款方式销售旅游产品。而在消费者向其确认具体行程时，该公司以种种理由拒不履行合同约定且迟迟不予退款，相关投诉达到4800余件，骗取客户预付款1.8亿余元。
“牛家帮”APP在消费者充值钱款后，无法按约提供服务，也无法按约如期退款，经消保委多方查询，均无法有效联系该公司，现已陷入停业状态。
享骑电动车在消费者申请退还押金时，往往无法按约退款，售后渠道形同虚设，消费者财产权、求偿权受到侵害。
“互联网初创企业的资金需求巨大”，市消保委负责人表示，一些互联网初创公司除获取风投资金之外，也以预收款、押金、会员费等形式获取资金，用于经营活动。但这样就蕴藏了巨大风险，一旦企业经营不善，消费者的钱款便无处索要。
市消保委负责人指出，互联网+企业通过快速扩张为更多的消费者带来便利和实惠，但是，其高速扩张的同时应当坚守三大原则：一是设施和技术的发展应与扩张速度同步，杜绝因技术不成熟或设备故障频发等原因造成消费者权益受损；二是进入新的区域发展时，其客户服务应当前置，避免消费者在使用过程中投诉反映无门；三是应采取切实措施保障消费者资金安全，不得挪用消费者押金维系经营。市消保委同时建议，完善立法和强化监管。
代表：监管不能只靠“大数据”
针对预付式消费，如何寻找切实有效的监管路径？基于大数据、云计算的信息化管理，是思路之一。
在提交一审的《上海市单用途预付消费卡管理规定（草案）》中就规定：由市商务部门牵头建设单用途卡协同监管平台,协同监管平台具有归集经营者单用途卡发行、兑付、预收资金等信息的功能。
市商务委副主任刘敏介绍，该监管平台已初步建立，将实现几个“联”：一是实现与企业的联通，发卡主体通过建立发卡业务处理系统,或使用公共基础发卡业务处理系统,实现与监管平合联网信息对接。二是实现监管部门之间的联通。平台将对接来自银行、保险机构、相关政府部门、12345的投诉平台及行业组织的信息，实现相关信息数据的集成汇总，通过大数据的分析比对，进行红黄绿灯分类监管，及时开展风险动态预警。此外，平台还将对消费者开放。消费者可以通过平台查询售卡商户情况及用卡消费信息。
“充分依托大数据、云计算等技术，平台设立的初衷很好，但是如果商家不主动对接怎么办，商家瞒报漏报怎么办？如何保证平台运作的有效性？”市人大常委会法工委副主任林荫茂指出，这一系列问题是制度设计能否精准发力的前提和关键。
林荫茂同时指出，对于企业，管理部门不能“只打不拉”，“如果只是高举监管大棒，势必挫伤企业积极性。不能总是想着怎么去管，平台的定位要改变”，她认为，政府部门除了要加强管理也要体现服务属性，要让更多的企业主动对接入网，就要让企业看到红利，对于联网企业，政府部门应予以更多的优惠便利政策，“红利在哪里？平台设计中应该要有所体现”。
林荫茂也表示，互联网+已成为预付式经营的主要形式，针对“无卡”预售的形式，法规应进一步明晰涵盖范围。“许多预付式消费都不发卡了，只有虚拟凭证，此类行为如何规制？法规制定要对发展趋势给予更多考量。”
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发表于 2018-3-22 10:36:08
