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周纪超的电脑里，有一个专门的“纠错”文件夹。 他曾经连续3个多月、每天花1—2个小时，给全国政府网站“找茬”挑错：先是把国务院部门的网站翻了个遍，然后又转向地方政府网站，每找到一个错，他都会截屏锁定证据，然后提交“我为政府网站找错”平台。 “有的部门特别在乎，很快回复;有的就很‘难弄’，比较敷衍。”透过给政府网站“找茬”纠错，周纪超观察到了不同部门、不同地方的态度，也窥探到了政府机关运转的逻辑。 给一家部委网站找了100多个错 “我为政府网站找错”监督举报平台由国务院办公厅政府信息与政务公开办公室牵头主办，各级各类政府网站添加了平台入口，主动接受网民对网站的纠错，以此推动政府网站问题的整改。 “国务院办公厅牵头”提起了周纪超的兴趣，因为工作需要，他经常登录政府网站查询相关法律政策文件，“经常发现有些文件找不到，我就想来‘掺和’一下。” 从2017年3月开始，周纪超认真通过这一合法合理渠道，开始了“找茬”这件“不太讨人喜欢”的事。 其后3个多月，他几乎每天都花1- 2个小时翻阅政府网站。很快，周纪超有所斩获。他发现光是“我为政府网站找错”这个平台入口，在不同的政府网站，就有不同的呈现形态： 有的政府网站设计得比较人性化，为方便网友纠错，链接标签会出现在每一个网页下方，在网页上发现任何问题，都可以快速找到链接入口提交; 有的政府网站，只是简单将链接标签嵌入在主页上。“有就行了，‘流于表面’。”周纪超从中读出了背后的态度。 还有一些政府网站，则将纠错图标“藏”了起来，放在网页上一个相对隐蔽的位置;甚至有个别网站，放置了一个假图标，点击后并不会链接到“我为政府网站找错”入口。 除了这一细节问题，周纪超还查找出了更多部委网站的错误：在一家部委网站上多份法律法规政策文件中将“收入”错写成“收人”，他一口气找出了100多个错误;《电力法》修订一年半后，还有一家部委网站上依旧挂着旧版的法律条文。“这就能看出工作人员的工作态度、法律意识。” 月均提交4700多个纠错留言 致力于给政府网站“找茬”纠错的，除了周纪超这样的热心网友，还有从事政府网站、信息公开研究的学者学生，以及其他使用政府网站查询信息的网民。 去年，南京大学的研究生栗剑锋通过“我为政府网站找错”平台，提交了几十个问题。他告诉南都，“找茬”纠错，也是课题研究中的一项内容。“我们要根据导师确定的指标，给国家部委、地方政府网站运行情况测评打分，其中就包括对网友留言的反馈情况。” 这也是栗剑锋第一次深度接触政府网站。做课题中，他翻看了50家左右的地方政府网站，透过网站的“面孔”，也让他感受到“政府是不是在用心做事”。 “有的网页设置不合理，有的信息更新比较慢，有些信息在网上根本查不到，还有很多服务在线不能预约。”栗剑锋还发现，整体上，地市级政府网站存在的问题比省一级更为突出。 南都记者关注到，自2017年第二季度，国办要求各级各类政府网站均要添加“我为政府网站找错”平台后，一场“大家来找茬”的热潮逐渐在网友中掀起。 公开数据显示，平台自2015年9月开通后至2017年1月，收到网民的纠错留言3000多条。网友纠错量在去年迅速增长，2017年一季度有效留言为4176条，第四季度达14208条，月均4700多条。 曝光台专区及时公开处理结果 网民纠错留言数量的增长，不仅与“我为政府网站找错”平台添加的普及推广有关，也同平台的反馈率、办结率紧密相关。 南都记者了解到，配套这一平台，国办政府信息与政务公开办公室也建立起一整套问题的分发、转办和督办机制，要求相关部门在规定时限内办理网友提交的问题。同时，还在中国政府网“我为政府网站找错”平台设立曝光台专区，对网友提出问题的办理进展、处理结果等情况及时公开。 “‘曝光台’让网站不仅要直面问题，更要解决问题。”清华大学公共管理学院网络政府与政策研究室副主任王友奎对此评价说。 “我为政府网站找错”曝光台专区公开情况显示，不少网友提交的问题，在“转办”次日便已经显示为“办结”。据统计，2017年第四季度，平台收到的网民留言总体办结率达到99%。 对这一反馈效率，周纪超印象深刻。 “没想到一些地方政府部门，尤其是基层真的很在意。提交完问题，对方回复很快、态度也很好。”周纪超介绍，在连续给一个地方政府网站指出一串问题后，对方一度指定“专门工作人员”对接，对网站上存在的问题进行纠正。 “但也有一些政府网站，回复态度好，改起来却比较敷衍。”他也发现，有的部门在礼貌地反馈后，对提出的纠错问题并没有做出实质性整改;还有的部门在反馈中，不断解释种种原因，强调问题的产生在“有关业务部门”，而不在负责政府网站运行的部门，敷衍推诿。 对于反馈慢、办理不到位的问题，有关方面在每季度全国政府网站抽查情况通报中专门做出了批评。日前发布的2017年第四季度通报，便点名“曝光”证监会、国家公务员局对网民留言的办结率低于70%。 让民众监督省时省力还精准 在周纪超看来，随着电脑、手机客户端全面普及，政府网站不仅是政府部门的“门面”，更是政府信息上传下达、对外服务的关键“窗口”，“做好政府网站，是一项最直接也最为重要的工作。” 根据最新数据，截至2017年12月1日，全国正在运行的政府网站有24820家。同2015年末全国政府网站普查结束时的66453家相比，已经迁移整合、清理减少了六成多，淘汰了一大批基础薄弱、运维保障能力不足的政府网站。 给数万家政府网站“找茬”纠错，推动其走向规范和高效，光靠政府部门工作人员盯着，听起来像是一件“大海捞针式的任务”。在此背景下，“我为政府网站找错”平台应运而生。 南都记者关注到，在知乎等网络社区，“我为政府网站找错”平台已经成为网友讨论的话题。网友“福华”直言：这一平台出现前，全国层面的、省级的、市级的政府网站整改“海”了去了，每次整改后，过一段时间又旧病复发。 “福华”还将“我为政府网站找错”平台形容为“走群众路线”，“真正关心政府网站运营顺畅的，是使用这些网站办事的千千万万民众，让他们监督，中央省时省力省钱还精准，比大海捞针式的普查有效率多了”。 也有业内人士向南都指出，从平台的运行效果看，只有公开，让公众更直接、便利地参与到政府网站建设当中来，引入公众的监督和评价，才能持续性地推动政府网站有效性、实用性的提高。 南都从国办政府信息与政务公开办公室了解到，接下来，各地区、各部门政府网站要进一步规范添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口，及时办理和回复网民留言，做到“件件有落实、事事有回音”。
来源:人民日报
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发表于 2018-2-21 11:21:10