王恩茂30年治疆经验：兵团是稳定新疆的核心 （上）

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王恩茂之子忆父治疆：我们的力量和好政策缺一不可（上）

        2014年10月14日，王恩茂长子王北来在家中接受凤凰网独家专访。曾于6岁跟随父亲进疆、在新疆生活多年的王北来，对新疆的今天依然饱含关注，为新疆接连发生的暴恐事件感到揪心。然新疆所面临的压力并非今日才有，症结在哪里？出路何在？王北来希望通过追忆其父王恩茂30多年的治疆经验，提供些许思考，“解决问题最好的捷径就是从历史和前人的经验中去寻找”。
        临危受命 重返新疆
        1981年10月24日，离开12年后，68岁的王恩茂重返新疆，临行前他激动得一夜无眠。1949年底，时任第一野战军第一兵团第二军政委的王恩茂，率部进驻南疆，先后任喀什军区政委、新疆分局第一书记、新疆生产建设兵团第一政委兼党委第一书记、新疆军区司令员兼政委等职，直到1969年文革期间被迫离开新疆，整整20载。此前，王恩茂未曾想过离开新疆。
        然此时的新疆，局势颇为紧张。数千名上海知青要求返沪的请愿在继续，并于1980年1月、11月两次聚集阿克苏。与此同时，民族分裂势力也在南疆制造多起动乱事件，先后发生了1980年阿克苏“4.9”严重打砸骚乱事件、1981年叶城“1.13”sāo 乱事件、1981年伽师“5.27”反革命武装叛乱事件。
        1980年7月至1981年10月，一年多的时间，中央书记处先后五次召开新疆工作会议，王震抱病四次赴新疆考察，邓小平也于1981年8月中旬赴新疆“休假”10天。
         就是在这样的背景之下，中央宣布了调王恩茂任新疆自治区党委第一书记的决定。临行前，邓小平向王恩茂说了中央的考虑，“你对新疆情况比较了解，对干部比较熟悉，新疆的同志欢迎你回新疆工作，中央经过反复考虑才决定你回新疆工作”。
        “中央决定我回新疆工作，我愿意回来，高兴回来，我热爱新疆各族人民，愿意为新疆各族人民服务终身”，10月27日，王恩茂在自治区干部大会上动情地讲了自己重返新疆的心情，他说自己虽离开新疆十多年，但在思想上一时一刻也没有离开新疆各族干部和各族人民。
        新疆主要危险来自民族分裂主义
        就在王恩茂上任的第六天，喀什发生了“10.30”事件。据1981年喀什地区大事记记载：10月30日，喀什地区土产公司知青门市部叶欣等人与喀什市红旗公社二大队三小队社员阿不都克里木?卡德尔等人因挖污水沟引起纠纷，叶欣用猎枪打死阿不都克里木?卡德尔。少数坏人利用这一刑事案件，煽动不明真相的人抬尸游行，聚众闹事，以致发展成大规模的打、砸、抢骚乱。闹事者先后冲击市公安局、天南饭店、师范学校等6个单位，拦、砸汽车，毁坏机关、学校、公共设施。打死无辜群众2名，重伤59名，轻伤570多名。酿成“10.30”流血事件。
        “屁股还没坐热，怎么解决这个问题？”王北来向凤凰网披露了父亲处理此事的经过，当时中央向新疆下放了开枪的权力，只要把事情平息下去。王恩茂认为这一事件发生之初是刑事案件，本身属人民内部矛盾；但事情发生后，挑起这么大的动乱，产生这么大的影响，背后有民族分裂主义的煽动。王恩茂的解决办法是两条：第一，派少数民族干部去解释做工作，消除民众疑惑；第二，对背后的挑唆者坚决清理镇压。王恩茂的话传到喀什，聚集在艾提尕尔广场上闹事的人散去了。
        事实上，新疆稳定形势在不断发生变化。上世纪80年代发生的动乱事件多定性为不明真相的群众被极少数分裂势力煽动蛊惑。到了90年代，新疆暴恐案件开始演变为有组织、有预谋、有明确政治目的的暴力行为，显然已不是人民内部矛盾。
        1988年5月，在全国政协任职的王恩茂提出“新疆的主要危险来自国内外的民族分裂主义”这一论断，晚年一直坚持此论断，直到1996年最后一次公开讲话仍在强调这一点。王恩茂进一步指出民族分裂主义有两个反动纲领：一是鼓吹新疆独立，把新疆从祖国分裂出去；二是鼓吹民族仇恨、民族对立，反对别的民族，特别是仇汉反汉。
        王恩茂意识到新疆统一和分裂的斗争是长期的，有时甚至是很激烈的，反对民族分裂主义是关系新疆全局的头等重要战略。“但当时自治区领导层在这一认识上并没有形成统一意见”，王北来对凤凰网说，“有些干部不愿意提反对民族分裂主义，认为这个标签一旦贴出来，对少数民族是一种伤害”。
        1990年2月，王恩茂在自治区委员会第七次常委会上对此予以说明：“说反对民族分裂主义是打击少数民族，完全是别有用心，挑拨民族关系。说这话的人只能说明他是民族分裂主义者，或者是同情民族分裂主义者。不能因为受到这种别有用心言论的影响，就不敢讲反对民族分裂主义，不敢同民族分裂主义作斗争，让民族分裂主义猖狂地活动。那必将会犯历史性的不可弥补的错误”。王恩茂也指出那些将民族分裂主义者等同于某一个民族的人，是非常狭隘的。
        王恩茂还特别强调要加强思想战线和意识形态领域的反分裂工作，绝不能让民族分裂主义、地方民族主义者混进这一阵地。他指出文宣部门一方面要宣传新疆自古以来就是中国不可分割的一部分的历史观；另一方面要批判新疆就是“东土耳其斯坦”的错误观点，绝不允许反动的独立的思想任意泛滥。王北来告诉凤凰网，父亲在反对民族分裂主义问题上，有很强的底线思维，“所有在这条线上含糊不清、软弱、动摇的人都不能到重要岗位上，这是选拔新疆干部最重要的一条标准”。
        1990年的这次讲话中，王恩茂还指出“今后我们必须估计到新疆不仅有可能发生像过去那样的事件，而且有可能发生更大的事件”。
        王北来认为，正是当时一些人在反对民族分裂主义问题上的模糊立场，导致民族分裂主义抬头。2个月后，巴仁乡暴乱发生，直到此时，领导层才最终在反对民族分裂主义问题上形成统一认识。1996年，中央7号文件明确指出新疆的主要危险来自民族分裂主义和非法宗教活动。
         在王北来看来，父亲当时处理动乱问题的两条原则，以及提出‘新疆的主要危险来自民族分裂主义’这一论断，即使在今天也并不过时。
         坚持信教自由也要保护不信教的自由
        xí  jìn píng 4月底在新疆考察期间，明确指出“暴力恐怖活动根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端”。而近两年新疆警方通报的历次暴恐案，都可看到暴恐分子“受宗教极端影响”的字眼，宗教极端主义成为新疆暴恐频发的重要根源。
         然而新疆宗教极端主义的兴起，有着很深的历史原因。翻阅《王恩茂文集》发现，早在上世纪50年代，王恩茂就曾指出“宗教界还可能有某些人发生违法活动，还有披着宗教外衣的反革命分子进行反革命活动”，“必须注意将违法和非法宗教活动区分，注意将披着宗教外衣进行破坏活动的反革命分子和盲目跟随反革命分子的信众注意区分开来。前者坚决打击，后者坚持团结教育的方针”。
        1988年5月14日，在自治区常委会上，王恩茂作了《维护祖国统一，反对民族分裂主义》的发言。在谈到加强宗教工作时，他指出：礼拜寺恢复和新建的数量已经超过文革前的数量，应当适当控制；应该多修学校；培养爱国的、维护民族团结、拥护社会主义的宗教人士；要严格控制派往外国经文学校学习经文的人员；朝觐人员，一定要严格按国家规定派出。
        王恩茂还指出，“我们在坚持实行宗教信仰自由的，宣传和保护了信教自由，这是正确的；但是宣传和保护不信教也有自由做得差一些，今后这方面要加强”。
         1990年，在自治区委员会第七次常委会发言时，王恩茂再次强调，“坚持和贯彻党和国家的宗教信仰自由政策，信教有自由，不信教也有自由，不能只讲信教有自由，不讲不信教也有自由，不能强迫不信教，也不能强迫信教”；“宗教活动一定要在宪法法律允许的范围内进行，绝不允许有非法的宗教活动。要严格划清宗教合法活动和非法活动的界限，合法活动和利用宗教进行反革命活动的界限”；“农村工作必须由党领导，不能由宗教领导。宗教不得干预行政、教育、婚姻等。要加强农村党员共产主义教育，坚持党员不信教的原则”。
         据王北来回忆，当时新疆对清真寺的规模数量有明确规定，多少人口、多远距离来建，建多大规模，都是有限制的，“如果清真寺不管理好，被一些人用来从事非法宗教活动，我们能争取团结到的那部分少数民族恐怕都没有信心了”，王北来说。
         加强民族团结关键在各级党委的团结
         今年4月，xí  jìn píng 考察新疆时还指出新疆最大的群众工作之一就是民族团结。9月召开的中央民族工作会议上，xí  jìn píng 再次强调“做好民族工作关键在党、关键在人”、“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”。
        确保新疆稳定，民族团结是关键，而要民族团结好，重要的是党的领导好，党的领导好关键是领导班子好。这是王恩茂当时做民族团结工作的思路，并率先在新疆开展了“民族团结教育月”活动。
        王恩茂多次强调，要加强各民族团结，首先要加强自治区党委的团结和各级党委的团结，新疆地区党的团结是民族团结的关键，只要有了党的团结，就能保证民族的团结。他直指大民族主义和地方民族主义，是造成某些地区或部门党内不团结或团结得不够巩固的原因。
         1981年，重返新疆前一天，邓小平对王恩茂作出工作指示，其中一条是“在新疆，大汉族主义要不得，地方民族主义也要不得。两个都要不得，这样讲就对了”。
        针对当时一些汉族干部想回内地的现象，王恩茂强调，坚持贯彻党的民族区域自治政策，实行民族区域自治，要确立少数民族当家作主的权利，充分发挥少数民族干部的领导作用，但不是排挤汉族干部，也不能排挤汉族干部。他也呼吁汉族干部要做好长期扎根新疆、为新疆服务到底的思想准备。
         1990年5月，巴仁乡暴乱后，在自治区政协六届十次常委扩大会上，王恩茂发表讲话再次强调，“任何一个民族都不可能孤立，孤立自己是不能发展的”，“民族分裂主义把汉族不看作是新疆人，这是很反动、很荒谬的。新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分，同时汉族自古以来也就是新疆各族人民的一部分，新疆自古以来是包括汉族在内的各族人民的新疆”，“一个民族如果反对别的民族，这个民族不仅没有希望，没有发展前途，而且将会毁灭自己。所以，必须同煽动民族仇恨、民族对立，仇汉、反汉的民族分裂主义做斗争”。
         然而老一辈人努力构建的民族团结，在七五事件之后遭遇了考验。七五之后，走在乌鲁木齐大街上，王北来能明显感觉到有了不一样的感觉。曾经的维吾尔族朋友，也因在七五事件中立场的不同，彼此拍桌子，不再来往。对民族关系上出现的这种倒退，王北来感到痛心，“民族团结就是逆水行舟，不进则退，进的是一点一滴，要花很大心血，退的时候则很快”。