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2026-01-04 上海老年报
本报讯 近日，上海市人民政府办公厅发布《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》，自2026年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
《若干意见》涵盖政府职能、制度落地举措和权益保障机制等内容，旨在推进构建完善的老年人意定监护制度体系，保障老年人合法权益，并对建立老年人意定监护咨询的服务机制、示范文本制定、查询平台建立等公众关心的问题进行明确，同时对意定监护的设立流程提供规范指引。
老年人意定监护是指具有完全民事行为能力的老年人，与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责的法律制度。
围绕制度落地，《若干意见》提出5项具体举措，包括强化普法宣传，建立咨询服务机制；规范意定监护的设立流程，制定老年人意定监护协议示范文本；加强专业监护社会组织培育和监督管理；引导当事人申请办理意定监护公证或邀请相关组织进行见证；建立老年人意定监护信息归集查询平台。
其中，建立老年人意定监护咨询服务机制方面，12345市民服务热线、街镇司法所、公证机构、法律援助机构、老年人组织、养老服务机构、社区养老顾问等应当为老年人提供意定监护的政策咨询等服务。
对此，市民政局表示，将会同市司法行政部门等为意定监护的设立流程提供规范指引，支持老年人通过签订书面协议等方式，确定意定监护人、监护监督人。同时，将会同有关行业组织制定老年人意定监护协议示范文本，引导意定监护关系当事人对监护启动前的委托代理事项、监护启动时的民事行为能力鉴定、老年人生活规划需求、财产管理处置、协议各方的权利义务等作出约定。
据了解，本市民政部门还将加强培育提供监护服务的专业性社会组织，并牵头建立市级老年人意定监护信息归集查询平台。民政部门、公证机构及参与现场情况见证的居民委员会、村民委员会、老年人组织、养老服务机构等可以引导意定监护关系当事人在自愿前提下，将协议签订主体、签订时间等信息录入平台，并在协议发生变更、解除时及时更新。
■问答
问：老年人有法定的具有监护资格的人，比如子女，还能不能设立意定监护人？
答：意定监护体现了当事人的自主意愿和意思自治。老年人在已存在子女等具有法定监护资格的人的情形下，仍有权指定意定监护人，且在履行监护职责时，意定监护优先于法定监护。
问：老年人指定了意定监护人，在其百年之后，意定监护人是否自动继承他的遗产？
答：监护与继承是完全不同的法律概念。根据《民法典》规定，老年人百年后的财产继承，仍需遵循遗嘱或法定继承顺位规则来处理。
问：老年人如何办理意定监护公证？
答：对意定监护进行公证十分重要。在公证机构，公证员会要求意定监护关系的双方当事人（即老年人与意定监护人）提供身份证明等相关材料，并对文件的真实性、合法性进行严格审核。承办公证员会询问当事人办理意定监护公证的原因与目的，详细告知该公证的法律意义及可能产生的法律后果，确保当事人充分知晓自身权利义务，同时也可协助申请人起草协议文本。针对询问、告知、签署文件等关键环节，公证机构会进行录音录像并归档保存。
据了解，徐汇公证处（联系电话：021-64310286）与普陀公证处（联系电话：021-52562233）在办理意定监护公证方面起步较早、经验成熟，有需要的老年人可以咨询。
问：如果发现老年人确定的监护人不依法履行监护职责或者侵犯老年人合法权益，该怎么办，谁来处理？
答：根据《民法典》相关规定，如果发现意定监护人在履行监护职责中有不当行为，意定监护监督人、老年人的亲朋好友等有关个人，居民委员会、村民委员会、老年人组织、养老服务机构等有关组织都应当及时予以劝阻和制止，以防止危害后果的发生；如果情节严重，例如涉及暴力、虐待、遗弃或其他违法行为，应当立即向公安机关等有关部门报告和反映，以确保被监护人的权益得到保护。当监护人存在《民法典》第三十六条所列举的撤销监护人资格的法定情形，如严重损害被监护人身心健康、拒不履行监护职责导致被监护人处于危困状态等，有关个人或者组织应当依法向人民法院提出申请，请求撤销其监护人资格，以维护法律正义和社会秩序。
问：如果监护人资格被撤销了，法院又还没指定新的监护人，涉及到的老年人该怎么办？谁来保护他们的合法权益？
答：根据相关法律规定，当老年人的监护事宜需要重新安排时，其住所地所在的居民委员会、村民委员会、法律明确规定的有关组织或民政部门，有责任依照人民法院的具体要求和安排，及时为当事人提供必要的临时性监护措施，比如基本生活照料、医疗协助、财产临时保管等，以确保老年人在监护关系过渡期间的生活起居、人身安全和合法权益得到充分保障，直至人民法院依法最终指定新的监护人为止。
问：如果不是老年人，能不能申请意定监护？
答：根据《民法典》第三十三条规定，只要是具有完全民事行为能力的成年人，即年满十八周岁且智力、精神健康状况正常，就可以通过意定监护形式提前确定自己的监护人。
责任编辑：日升 | 
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