“美丽家园”之美，贵在长效

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来源：解放日报 作者：谢飞君 日期：2025-08-05

雨棚坠落，反映出城市更新亟待跟上治理“后半篇”

摄影/日升

谢飞君

今夏杨浦某小区接连发生两起雨棚坠落事件，让“美丽家园”改造工程后续维保的责任备受关注。这些由政府统一安装的惠民设施，在保修期过后在该小区显露老化隐患，居民期待统一排查与“售后”，物业却因权责不清、能力有限而陷入被动。这一个案警示我们：要让“美丽家园”持久美丽，必须明晰各方权责，破解维保难题，实现长效治理。

“美丽家园”工程作为上海焕新老旧小区的惠民之举，依托政府配套资金改善居住环境，成效显著，广受欢迎。然而，随着时间推移，一些小区也暴露出一些问题，亟待从制度设计上加以完善。

首先，项目必要性审查有待强化，确保资金用在“刀刃”上。对小区而言，政府投入资金固然重要，但也需精准对接居民最迫切、最现实的需求。如雨棚事件中，有居民表示，当时为配合整体改造拆除了自费安装的牢固雨棚，如今面临安全隐患就觉得该由物业统一解决。这提示我们，项目启动前应充分了解小区居民的意见，通过精准立项，提升居民获得感，减少后期争议，这也是优化政府资源配置的关键。

其次，要进一步规范资金使用流程，推动成本透明化。项目预算应清晰透明地向小区公布，鼓励小区根据业主大会决议的实质性需求申请经费；项目实施需精打细算，杜绝“糊涂账”。部分小区反映工程实际价值与投入感知存在较大落差，虽有主观因素，但也反映出加强成本管控、提升效益感知的必要性。不妨探索“资金拨付、小区招标”模式，让小区作为甲方在政府平台上招选施工单位，形成明确的市场契约关系，有助于压实建设方质量责任，使后续维修诉求回归市场主体协商解决，有效规避政府“无限责任”。

不难发现，减少争议的核心在于各方要明确权责边界，实现“建管”无缝衔接。“美丽家园”改造新增的设施设备，其产权及长期管理维护责任归属，很有必要在项目规划或竣工移交时即予以明确。政府角色应从“大包大揽”的建设者，转向规则的制定者和监督者——项目启动前的充分沟通中，必须清晰告知居民后续维护成本归属，引导形成“谁受益、谁负责”的共识。

值得一提的是，小区改造后提升的硬件设施（如升级的绿化、新增的充电桩等），往往意味着更高的养护标准和成本。这也需要项目在规划阶段即同步考虑后续管理方案和经费来源，并通过业主大会形成决议。物业企业需被明确纳入维保体系，其能力提升与合理成本补偿机制也应同步设计，避免出现“硬件提升、软件脱节”，导致设施失管、资源浪费，最终损害改造成效和居民获得感。

“美丽家园”之美，贵在长效。雨棚坠落之险，反映出城市更新亟待跟上治理“后半篇”。唯有建立项目全周期管理概念，构建起政府引导、市场运作、社区主责、居民参与的长效治理机制，方能真正守住改造成果，让“美丽家园”的惠民初衷历久弥新，从而提升居民的幸福感、获得感。

责任编辑：日升