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来源：解放日报 作者：张全 日期：2022-07-26
■记者 张全
俄罗斯外长拉夫罗夫自7月24日起开启为期5天的非洲四国之旅，目的地包括埃及、刚果（布）、乌干达和埃塞俄比亚。分析认为，拉夫罗夫此行有多重目的。第一，在俄乌签署“供粮协议”之际，展现缓解粮食危机的合作姿态。第二，在美西方对俄制裁、构筑反俄话语体系之际，澄清俄方立场，并通过务实合作夯实对非关系。第三，为明年俄罗斯—非洲峰会铺路，对冲美西方在非洲的影响力。
俄非关系不断发展
拉夫罗夫的上一次大规模非洲之行，还是在2018年。此次出访前，拉夫罗夫为非洲媒体撰文时指出，发展与非洲国家的全面伙伴关系是俄对外政策的优先事项之一。
分析认为，冷战结束以来俄非关系在曲折中发展：在经历上世纪90年代至21世纪初的“徘徊期”、21世纪初至2017年的“逐步恢复期”之后，2018年俄总统普京开启第四任期以来俄非关系步入了“强化合作期”——从以往重点经略北非传统盟国、西非能源大国、少数撒哈拉以南国家，转变为将全非地区纳入合作视野。用普京的话说，就是“俄非关系处于新的发展阶段”。
三条主线贯穿访问
舆论指出，虽然拉夫罗夫访问四国的具体议程各有侧重，但贯穿其中的几条主线非常鲜明。
主线一，深化伙伴关系。
拉夫罗夫在撰文中称赞非洲国家走“独立自主道路”——没有追随美西方对俄制裁，而是保持中立并希望通过和谈止战化解俄乌矛盾。俄新社指出，几个受访国都与俄罗斯建立了长期友好关系。
埃及是俄罗斯在非洲最大的贸易和经济伙伴，埃及总统塞西与普京私交甚笃。刚果（布）与俄罗斯的友谊更追溯至苏联时期，当时从法国殖民压迫下获得解放的刚果共和国在人才、基建方面都依赖苏联。乌干达在东非地缘战略位置重要，也是东非经济发展速度最快的经济体之一，俄发展与乌干达的关系意义重大。埃塞俄比亚与俄罗斯的关系同样建立在传统友好基础上，该国还是非盟总部所在地。
主线二，开展务实合作。
外界注意到，这是在俄罗斯与联合国、土耳其签署“供粮协议”后的一次访问。被访问的几个非洲国家都是俄罗斯主要粮食买家，且在俄乌冲突加剧粮食危机的背景下受到不同程度的冲击。因此，俄媒又把此访称作“粮食之旅”，旨在展现缓解非洲国家粮食危机的合作姿态。
拉夫罗夫在行前向非洲国家承诺，尽管受到西方国家制裁，俄罗斯仍将继续向非洲提供粮食、化肥和能源。同时，拉夫罗夫也驳斥了乌克兰和西方国家宣传鼓噪的所谓“俄罗斯出口饥饿”的说法。
事实上，仅仅把拉夫罗夫的访问定位于粮食合作，未免过于狭隘。俄新社写道，拉夫罗夫前往开罗的几天前，俄罗斯参建的埃及首座核电站——达巴核电站开始浇筑混凝土。在刚果，俄罗斯公司正在计划建设途经奥约、乌斯索等地的输油管道。在乌干达，军事合作和抗疫合作将继续开展。在埃塞俄比亚，人员教育培训项目也在进行……一系列务实合作议题将在此访中被涉及。
主线三，对冲美国对非战略。
这也是一次俄罗斯加强在非洲地区影响力、与美西方对非战略展开博弈的访问。美媒透露，在拉夫罗夫访问埃及前，西方外交官在幕后游说埃及不要给拉夫罗夫太过热情的接待。俄新社注意到，拜登预计12月在华盛顿召开美国与非洲国家峰会。而第二届俄罗斯与非洲国家峰会则于明年召开。
俄罗斯科学院非洲研究所首席研究员叶夫根尼·科连佳索夫认为，美国举办峰会是试图说服非洲国家采取反俄立场，并承认自由民主制度。而俄罗斯对峰会没有设置任何条件，尊重非洲国家的多样性和个性。眼下，美国的对非路线和合作条件正在失去影响力。
责任编辑：日升
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发表于 2022-7-26 15:28:21
