2020-04-07文汇报 ■俞祖成 白瑞
摄影/日升
这场“战疫”不仅颠覆了我们“常态”的生活方式，引领了我们对公共卫生问题的观念变革，而且深刻启迪我们对于“社区”的再认知。
社区，是共生共在的安全共同体
如果把社区看作是整体的有机系统，那么参与基层社区治理的多元主体则为该有机系统的基本要素。在基层社区治理中，社区内的各参与主体（如社区基层干部、社区工作者、社区物业人员、社区志愿者、社区社会组织与社区居民）既相互独立又相互联系，同时又呈现多维度地交叉融合。
社区内多元主体的共生共在，是社区形态的本然。社区内部各单元主体之间进行能量、信息、物质的交流和转换，是社区生活运转的必然轨迹，我们应当尊重多元主体的共生共在规律，完善社区有效沟通和协同协调机制，进而做到和谐共处，共同维护社区稳定和集体安全，营造社区安全共同体。社区，是共建共治的利益共同体
社区内的各相关主体，是紧密的利益攸关者，无论是在常态性的社区生活中，还是在非常态性的公共危机面前，最终大家均是一个利益共同体。古语有云“覆巢之下安有完卵”。从现代社区意义上来说，同样也适合诠释社区是责任共建、风险共担的利益共同体。无论何时，社区内各成员的利益是密切相关并互相联结的。
鉴于此，社区应当强化自主治理能力，充分发挥自主能动性，以社区共同利益为基础线，有效调动社区内的利益个人、利益单位、利益组织参与治理的积极性，集群策，共商讨，齐心建立社区规范，协同治理社区公共事务，实现基层政府治理与基层社区自治治理相融合，构建内生性的自治组织治理体系，进而实现基层社区的自主性治理和现代化治理。
社区，是共知共识的身份共同
随着我国城镇化率的大幅提高，社区资源的重新整合，实际上也加剧了社区人口构成的差异性，提高了社区的异质化程度，这在一定程度上提高了社区综合治理的复杂度和难度。社区异质化的实质，是存在于社区范围内。管理者或居民确立的“我者”与“他者”显然呈现差异性。这种“我者”与“他者”的对立，容易激发社区内部的生活矛盾，进而影响社区的安定与团结。
要想排除异质元素中的“他者”障碍，获得广泛居民对社区“我者”的认同，首先应当承认并尊重异己者的生存权利和存在价值。社区管理者和服务者需要充分认识到，我们在维护自身权利的同时，应充分意识到他人对独立生存和发展的需要。只有坚守尊重和认可，才能进一步维系和谐人际关系，提升社区共同意识和共同感情。因此，在今后的社区工作中，我们应当摒弃“二元对立”的思维方式，以开放和宽容的胸怀，肯定“我”与“他”互依互存，进而建立社区的身份共识，增强异质人群对社区的认同感和归属感。简言之，只有在自由共享的基础上，我们才能构建社区文化认同和身份认同。
社区，是共荣共享的命运共同体
于社区内的多元主体而言，社区就是多元主体的人际关系和利益关系构成的命运共同体。在此辖区内，各方同呼吸、共命运。正所谓“一荣俱荣，一损俱损”。集体的荣辱，事关个体的荣辱；个体的利益，事关集体的利益。社区安全与秩序，关乎社区稳定，关乎社区安全，关乎居民幸福美好生活。因此，要完善社区公共危机应对机制，寻求转“危”为“机”的治理措施，以期在社区多元发展、多元模式中协调、平衡、和谐，最终达到共同繁荣、共同发展并共享成果。
社区，不仅仅是人们赖以生存的生活便利性的载体、最后一公里舒适生活圈，更是有温度的情感连接。在未来基层治理现代化的进程中，构建具有可持续发展能力、可回弹抗险韧性的温情社区，任重而道远，因此需要各方力量深耕细作，久久为功。
（作者单位：上海外国语大学国际关系与公共事务学院公共管理系）
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发表于 2020-4-7 16:07:03
