摘要：中心城区寸土寸金，轨交线、养老院、托儿所等城市基础设施的建设既受到老百姓欢迎，也让邻近的居民对房屋安全、社区管理等精细化问题不断产生新思考和新要求。
今天下午，在徐汇区田林街道举行的“社区+Talk：小巷总理故事汇”上，来自杨浦区控江路街道凤联居民区的党总支书记祁沪军带来了一个在基层社区颇为棘手的话题：如何化解社区“邻避”冲突。
2015年，上海轨道交通18号线工程进入规划实施阶段，此时18号线地铁江浦路站南出口处与恒联新天地花园小区28号居民楼的规划直线距离仅15米。小区居民得知后，担心地铁出口与居民楼挨得较近，气体排放和空调噪音会给居民生活带来较大影响，向有关部门反映后未得到较快解决，公共矛盾隐患在社区渐起。
身为居民区书记的祁沪军注意到这一情况，第一时间与居委干部组成临时工作小组，挨个上门倾听居民真实想法。对于一些情绪较为激动的居民，祁沪军没有阻止居民的倾诉，而是在居民“不吐不快”之后，与社区干部协助居民们合理、理性地表达意见建议。在征集了小区居民尤其是相关居民楼住户的意见后，居委会出面，在街道协调下立刻联系了区建交委和申通地铁公司的相关负责人，告知居民诉求和居委会意见，提出轨交18号线江浦路站的南出口是否可以北移。
沟通很快有了第一阶段成效，申通地铁同意将南出口向北移至19米处，但与居民期望的北移至50米处仍有一定差距。于是，居委接着牵头召开居民、街道、区建交委和申通公司四方会议。在2015年7月30日的一次楼组长、居民代表会议中，居民们商讨出了可接受的地铁站点出口建设第三版方案，同时还挖掘出了几位有建设规划背景，且热心社区事务的居民代表。在这些有专业背景的居民的协助下，更多居民对站点设置有了更清晰的认识——沟通，有了更进一步的基础。
8月初，居委会又一次约请申通地铁和区建交委，在会上提出了新的方案，获得被约请方的初步认可。就这样一直到2016年，凤联居民区党总支累计召开多方协商会、听证会8次，还与同济大学共同协商地铁江浦路站、抚顺路站出口的相关建设。经过不懈努力，轨交18号线江浦路站南出口的设计方案最终确定。眼下，18号线抚顺路站也顺利完成了结构封顶，18号线一期预计将于今年年内通车。
“处理可能发生矛盾冲突的社区事务，充分利用约请制度、协商制度是很有力的抓手。” 祁沪军表示，居委会作为社区工作的末梢，是代表政府直面居民和社区各类大小事务的“形象代言人”，更是一枚粘合剂。保持居民与政府沟通机制的畅通，不仅能让居民及时知晓矛盾解决的过程、进展和结果，更能避免日后新的矛盾隐患产生，形成居民区治理“打开天窗说亮话”的健康氛围。
中心城区寸土寸金，轨交线、养老院、托儿所等城市基础设施的建设既受到老百姓欢迎，也让邻近的居民对房屋安全、社区管理等精细化问题不断产生新思考和新要求。经历过轨交9号线建设，正经历轨交15号线紧张施工的田林街道基层干部们也无时无刻不面临着老百姓的各类问题和诉求。听了祁沪军的分享，台下就坐的来自徐汇区的“小巷总理”们也有不少待解疑问。
田林十一村党总支书记纪静就提问，小区内要增设分类垃圾库房和大件垃圾堆放点，居民表示赞同，但希望地点与居民楼保持一段距离，这让空间并不富裕的这个“80后”老公房小区犯了难。对此，祁沪军给出了一剂颇有普适性的“药方”：认识和解决矛盾是开展基层治理工作的突破口，居委会千万不能回避，更不能怕事，必须主动出击，尤其善用社会资源和社区能人，让专业的人做专业的事，利用好区里、街道提供的丰富资源。“只要是为人民群众的服务，就可以大公无私、理直气壮地拿来使用、共享资源。”
田林街道党工委副书记、办事处主任岳云翔介绍，接下来“社区Talk+小巷总理故事汇”还将围绕住宅小区物业治理、推进生活垃圾分类、老旧小区加装电梯、高档商品房社区动员、农民别墅区综合治理等基层治理最热点话题展开分享，通过“书记”讲给“书记”听，“书记”跟着“书记”学，让“典型性经验”转化为“普遍性方法”，促进基层治理水平不断提升。
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发表于 2019-7-9 14:38:49
