|
周到上海2019-06-13
原标题：黄浦区深入推进扫黑除恶专项斗争：对“黑旅行社”欺客宰客“零容忍”！
外滩、豫园、南京东路……这些无疑是游客来上海的必经之地，而黄浦区旅游产业在发展的同时，一些未取得旅行社业务经营许可证，长期非法经营“一日游”、“周边游”旅游业务的“黑旅行社”，以及未取得导游证的“黑导游”，逐渐成为旅游市场的“顽疾”。
作为上海的心脏、窗口和名片，黄浦区委、区政府始终以“零容忍”的标准，推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黑旅行社”、“黑导游”欺客宰客、强买强卖等违法行为，坚决铲除“私人影院”滋生犯罪的土壤，全面增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”，将黄浦区打造成最安全、最有序、最干净的中心城区。
精准打击“黑旅行社”、“黑导游”
近两年，在黄浦区地铁出入口散发虚假旅游小广告的从业人员，逐渐扩大到老、弱、病、残、孕；由“黑导游”拉客自组的散客拼团，不但扰乱了正常的旅游市场秩序，还侵害了游客的合法权益。
针对“黑旅行社”、“黑导游”问题，黄浦区文化旅游局、区文化执法大队开展了一系列整治工作，但在整治过程中也存在一定困难。
因为这些无证导游常常是“打一枪换一个地方”，违法成本低，隐蔽性强。而且，旅游执法因缺乏法律法规赋予的强制措施，不能采取查封、扣押、没收等强制手段，且在旅游执法过程中，游客容易失去耐心，不愿意配合。
今年5月，区文化旅游局召开了黄浦区文化和旅游行业扫黑除恶专项工作会议，要求参会的近350家文化经营单位提高扫黑除恶意识，主动开展自查、整改工作。
在“黑导游”出现频次较高的区域，专门的整治小组每天在外滩江堤加强巡查，一旦发现“吊模拉客”人员和“黑导游”，立即予以现场控制，带回城管部门进行登记，并发放书面告知书，由本人签字后存档。对二次以上被查证教育的人员，移交外滩治安派出所处理。
有时候一个人不打掉，一帮人觉得有利可图，就都来做，最后就会形成团伙。
黄浦区市场监管局副局长娄卫说，区各相关职能部门对出现的欺客宰客、强买强卖等违法行为，坚决采取露头就打的高压态势，坚决做到发现一起、查处一起，严厉打击、精准打击。
据黄浦区文化旅游局副局长戴赣华介绍，下一步，黄浦区将继续加强对正规旅行社的正面引导，开发、推出特色“上海一日游”旅游产品，以此驱除非法“一日游”产品。
据统计，2018年，黄浦区共治理“黑导游”647人次，签告知书453人次；黑车整治暂扣机动车14辆。今年以来，共教育“黑导游”221人次，整治期间对反复多次出现在景区、扰乱游客正常旅游秩序进行拉客的18名“黑导游”由治安派出所移送至分局治理管理服务中心进行统一教育学习。
铲除“私人影院”滋生犯罪的土壤
一间小房间、一块大屏幕、一张沙发，这就是近年来逐渐流行的“私人影院”影厅的基本配置。然而，这种新型点播影院很可能成为一些违法犯罪行为滋生的温床。
去年，黄浦区法院在审理一起发生在私人影院的强奸案时发现，私人影院存在一些违法经营及安全隐患，容易滋生违法犯罪，沦为藏污纳垢之地，比如吸毒、卖淫嫖娼、传播违禁影片等。此外，不少影院通道狭窄，消防设施配备不齐全，消防通道不达标等消防、治安隐患突出。
私人影院这种经营模式，是对传统影院的补充，但在目前情况下，对该领域的监管相对宽泛，在法律上也存在盲点。显然，要消除私人影院中可能存在的违法犯罪行为及安全隐患，除了要靠经营者自觉自律，还是要依靠法律，依靠文化、工商、消防等多部门的携手配合。
针对上述问题，黄浦区法院第一时间向区文化执法部门发出司法建议，通过对辖区私人影院集中清查整治，逐步规范全区私人影院的经营，进而消除治安、消防隐患，打击侵权盗版，引导私人影院合法经营。同时，建立私人影院违法经营行为警示记录档案，对列入警示记录的私人影院，应当加大监督检查力度，并对限时整改等方面提出了针对性建议。
司法建议发出后，很快就得到了区文化执法部门的积极回应。区文化执法部门对辖区相关场所进行了集中整治，对存在治安、消防等隐患的一律要求整改，并要求点播影院包房必需开窗透明，不得设置反锁装置和摆放沙发床，有效铲除了犯罪滋生的土壤。
| 
发表于 2019-6-14 12:34:32
