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作者:张骏 2016-03-22 14:32:22 上海观察
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》全文公布，其中“改革职称制度和职业资格制度”，“对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求”的内容，瞬间刷屏。可见多少人曾被职称英语和计算机考试“荼毒”。
对此，中央组织部人才工作局副局长李志刚还特意解读了这一条：“大家比较关注的职称制度改革，我们在改革意见中重点是对计算机考试、外语考试，明确要求不作统一的规定，可以根据不同类型人才的特点采取不同的考试办法，特别是对中小学教师、全科医生，要建立适合他们职业特点的评价制度。”
那么，除了职称制度改革，中央出台的深化人才发展体制机制30条，还有哪些值得关注的亮点，上海观察来梳理一下：
首先，这是个综合性文件。按照权威解释就是对“建设人才强国作出全面部署”，而且这是我国首个针对人才发展体制机制改革的综合性文件。
记得上海出台科创中心建设意见人才配套政策时，上海观察记者采访人才领域专家问及“哪条比较重要？”答案自然是“哪条都重要！”因为涉及人才引进、培养、评价、流动、激励等各方面，一环套一环，哪个地方脱了节都成问题。
同理，中央出台的这个综合性文件，共30条9个部分，主要内容包括推进人才管理体制、改进人才培养支持机制、创新人才评价机制、健全人才顺畅流动机制、强化人才创新创业激励机制、构建具有国际竞争力的引才用才机制、建立人才优先发展保障机制、加强对人才工作的领导等。
从人才关心的角度，我们可以看看哪些政策让他们感到畅快：
论文等不作为评价应用型人才的限制条件
【意见】制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件。建立符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制。
【点评】不再“唯学历、唯职称、唯论文”，更注重凭能力、实绩和贡献评价人才，让“口碑教授”不再成为“孤本”，满满的“获得感”。记得中科院上海药物研究所此前开展探索，研制出新药、拿到批号就可以评职称，不用再纠结于论文。这样的探索应该会在更多实践中推开。各类人才都能获得自己的职业自豪。
合理界定下放职称评审权限
【意见】合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理，推进水平类职业资格评价市场化、社会化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。
【点评】过去职称评审程序繁琐，不仅限定评审机构，评审后还要经过人社部门层层审批。意见突出用人主体在职称评审中的主导作用，推动高校、科研院所和国有企业自主评审，不仅简化职称评审工作，也让评审更加回归本真。这次职称制度改革涉及多层面，清理准入类职业资格、畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审等规定，不仅给高端人才松绑，也有利于留住优秀人才，释放他们的潜力。
高层次人才优先落户
【意见】破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。
【点评】外部条件简化，才能让人才“活”起来。打破“体内循环”的人才流动壁垒，盘活部门之间、跨领域之间的人才资源，激发“鲶鱼效应”。人才配置不能用太多硬性条件，最重要的还是人才的创新能力，要为人才流动提供好的外部环境。但制度简化的同时，需建立高端人才评价机制和程序，要有破有立。
改革科研经费管理制度
【意见】完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科研项目招投标制度，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，提高科研项目立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科研经费管理制度，探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批权，推行有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费用加计扣除政策。探索实行哲学社会科学研究成果后期资助和事后奖励制。
【点评】目前科研经费管理的问题较为突出。科研经费管理与行政人员差旅费管理方法相似，束缚了科研人员的手脚。改革科研经费管理，以评价科研创新成果的情况来帮助判断经费的使用情况，可以让经费使用更符合预期。
人才工作考核结果纳入干部评优依据
【意见】实行人才工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。
【点评】以前领导干部对于地方经济等工作较为重视，在一定程度上忽略了人才工作，这一规定有利于改变这种情况。重视人才工作，敢于破格起用人才，打破一些限制人才发展的规定，给人才以重任。这样主观与客观相结合，才可以全面做好人才工作。
(资料来源新华社、新京报、南方网等）
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发表于 2016-3-22 15:04:35
