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制图：金涛
“您好！向您介绍5A级度假区产权商用房……”每天不分时段，家住浦东的李先生都会接到类似骚扰电话，有推销房产的，也有问是否有理财需求的，还有放贷的、做股票的。他向记者诉苦，称自己是骚扰电话的“重度受害者”，天天接到这些电话却又束手无策。近期，他留意到，950、952开头的 8位数电话号码频繁出现，有时甚至深夜也会打来。他向12345市民服务热线求助，希望有关部门能清除掉这些电话“牛皮癣”。但据通信运营商反馈，本地通过大数据分析，已对租用本市通信资源的骚扰电话拨打企业进行严格限制，甚至终止合作。上海的三家运营商还建立了联合黑名单制度，从源头杜绝骚扰电话。
骚扰电话“变种”多
李先生称，他的手机号已使用20年，骚扰电话大概从14年前他在浦东一家4S店购车后开始的。“当时购车留下的电话是我的，但署名是我太太，一接电话对方就喊我太太名字。”之后，李先生注册公司时也使用同一手机号码，接到的各种骚扰电话越来越多，“以前是400开头的号码，现在是95开头的；有时是人工，有时似乎是语音电话。”他尝试在手机上下载手机管家类App，用来提前预警和屏蔽此类电话。但下载后发现并不能完全阻止骚扰电话。“用了20年的手机号，换号成本太大，不换的结果就是骚扰电话愈演愈烈，希望相关部门能管管。”
家住杨浦的梁先生也向记者反映，自己多次接到95开头的涉嫌诈骗电话。比如，一则来电显示“95216401”的号码，接听后对方就报出梁先生的手机号码和住址，推销贷款业务。“一开口就是200万元，这不明摆着骗贷嘛！”类似电话一天少则三次，多则十几次，半年内偶尔休息一两天。他说自己平时做些股票投资，“每次买进卖出后，骚扰电话就自动上门，就像被监视了一般，让人不寒而栗。”
家住长宁的朱女士，手机里95开头的骚扰电话号码有一长串：95724033，95029230，95724028，95724015，95146181……“开始我还接，但接起来后，不是推销房产就是推荐理财，或是放贷的，以后看见这样的来电索性直接拒接。”朱女士说，她试图问询对方这些号码是怎么回事，但对方大多一听到询问就直接挂机，随后她回拨对方号码，均显示无法接通。
根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心统计，今年8月份共收到涉嫌骚扰电话的举报10.1万件次。其中贷款理财、房产中介、违规催收、股票证券、保险推销、食药推销、教育培训等的举报居前几位。记者在12345市民服务热线看到，手机运营商对此均回复“没有屏蔽号码的服务，建议通过手机功能或软件操作”。根据市民提供的号码，记者注意到，95开头的电话已出现更多“变种”，除了包含 950、951、952开头的8位数号码，还出现9506开头的7位数、095开头的 9位数以及加延长号的 10位数号码。记者一一回拨，不是忙音，无法接通，就是空号。
95开头号码是扩展号，可租用
这些电话号码到底是怎么获得的？据介绍，95开头的电话号码是国家工业和信息化部直接管理审批，不属于各地电信运营商管理的特殊号码，主要是银行、保险等特殊单位的专用号码，为商家企业实现全国或本地统一号码接入，也是唯一可以外呼拨打的全国统一电话。目前，国家审批管理的95开头号码仅5位或6位数。
那么，8位甚至其他位数的95开头号码是怎么回事？记者在网上搜索到一家名叫“公司宝”的咨询公司，以房产中介身份咨询“能否申请开通呼叫系统服务”。一名自称“高级咨询顾问”的男士回复称，公司注册资金要达1000万元、有30个电话座席以上等诸多条件都满足，才能申请95开头的呼叫许可证。而由他们代办，原本两年排队拿号的时间最快可缩减到两个月。记者表示条件有些高，对方则建议申请“挂靠”到持有5位数或6位数号码的公司。因为95开头的8位数号码是5位数或6位数号码的扩展号，租用扩展号，每年租金约七八万元，“有了这些扩展号，也可以做全国业务。”但他提醒记者，95开头的地产、金融推销太多，已不愿意租给这些类型的，不如选择95开头的10位数号码，价格便宜，申请门槛也低，三年只需2.5万元。
记者加入一个“95号企业号码”交流群。标注为“集微科技”的工作人员，主动询问记者是否要租用8位扩展号。据他介绍，他们公司专门申请了6位数号码，作为用于对外提供企业号码扩展号的基础号码。被扩展后，原6位号就无法拨通。他表示，95开头的号码都是入网实号，呼入呼出都可显示。靓号租赁费每年6600元，非靓号 1000元，另外收取0.15/分钟的语音资费以及带宽费和中继线费用。对于近期95开头的号码被标记为骚扰电话，该工作人员认为，主要还是某些租号企业本身的营销方式有问题。
一家提供外呼系统的客服人员说，目前外呼系统设置非常简单，只要一台电脑，一副耳机，他们能提供号段，每个座席一个电话，5至7个工作日就能上门安装系统。一般正规的外呼系统需得到国家工信部授权，开展外呼业务。自己是与正规通信运营商合作的，并不是普通的网络拨号。记者询问能否办95开头的号码，对方称没有提供95开头号码的申请服务，并解释市面上接到的不少95开头号码是通过软件实现的虚拟改号。
呼吁通信管理部门加强资源管理 一些投诉人表示，现在接到骚扰电话，本能反应就是挂掉，最多用手机的防骚扰功能进行标记，十分麻烦。
今年7月，工信部等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。在整治方案中，规定“谁接入谁负责”，并要求对违法违规行为进行通话溯源，用技术手段来防止企业客户利用透传技术修改显示号码。此外，整治方案还要求基础运营商为用户提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示服务。这也有助于第三方手机拦截软件补充数据库，方便普通用户对骚扰电话及时进行识别。
据业内人士推测，目前这些95开头号码基本不在本市，但被本市某些企业租用。要从源头上遏制，是一个系统工程。
中国信息通信研究院产业与规划研究所副主任杨天一对骚扰电话问题做过总结，骚扰电话需求方（广告主、不法分子等）、语音专线持有企业（专线租用企业、技术呼叫平台等）、技术服务提供商（IP电话服务商）、用户个人信息收集者均牵涉其中，利用法律法规和监管的漏洞牟取暴利。
专家呼吁通信管理部门加强资源管理，严格检查企业用户和各级代理商身份，对不规范行为予以打击。各相关主管部门要对本领域的管理对象，如房产、金融、贷款等企业加强监管，规范他们拨打电话的频次和内容，从根本上杜绝骚扰电话。
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发表于 2018-10-22 10:44:37
