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来源：解放日报 日期：2025-06-06
上海是中国旅游业开创最早的城市，也是国内外旅游者主要集散地之一，在全国旅游业中占有重要地位。
早在清宣统三年（1911年），英商通济隆旅行公司、美国运通银行在上海开展旅游业务。1915年，上海汇丰银行创办娱乐性、非营利的上海友声旅行团。1923年，上海商业储蓄银行设立旅行部，1927年改建旅行社，为中国最早开办的旅行社。
此后，陆续成立多家中国人办的小旅行社，至20世纪40年代初有30多家，知名的有友声旅游团、青年旅行团、绿洲旅游团、太平洋旅行团、实惠旅行社、国泰旅行社等，其中少数旅游团仅组织内部员工外出旅游，大多数对外营业。
1954年7月，中国国际旅行社（简称国旅）上海分社成立，以协助安排应邀到沪外宾的食、住、行为主要业务。1956年10月，上海华侨服务社成立，主要为到沪华侨服务。1964年，中国—巴基斯坦、中国—法国通航，为上海旅游业发展提供了有利条件。是年底，华东旅行游览事业管理局在上海成立。1965年，国旅上海分社接待海外游客5800人，比1955年增加近3.3倍，营业收入外汇折合人民币16.83万元。是年，日本、法国、联邦德国等国游客显著增加，占全部到沪外国游客的86%，苏联、东欧游客降至14%。
“文化大革命”中，上海国内旅游全部停顿，境外到沪游客大幅下降。1967年—1970年，国旅上海分社共接待海外游客4246人次，营业收入外汇折合人民币3.4万元。1971年3月，美国游客开始到沪，1973年大幅增长。同时，开始接待日本青少年修学旅行团。1975年底，国旅上海分社接待海外游客1.57万人次，营业收入外汇折合人民币14.61万元。
1979年3月，上海市旅游局制定《上海市发展旅游事业初步规划》。年底，上海旅游业开始从传统的政治接待向经济产业过渡。1984年，全国旅游工作会议提出，旅游业由单纯接待转变为开发、建设旅游资源与接待并举，由只抓国际旅游转变为国际、国内旅游一起抓，由国家投资转变为国家、集体、个人一起上，自力更生与引进外资一起上，旅游经营单位由事业单位转变为企业单位。
（摘编自《上海通志》）
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