“上海最宽弄堂”集中拆除近百户破墙开店违建

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　　从最东侧的新闸路起，到弄堂最西侧的愚园里，镇宁路465弄全长200米，加上两侧上街沿宽度，整条弄堂宽度达20米，已经相当于市中心一条小马路的距离。

　　

　　10月9日早上9时，随着推土车和挖掘机的轰鸣声响起，位于镇宁路465弄沿街的90余处违建店铺被逐一拆除，标志着这条“上海最宽弄堂”的破墙开店历史正式终结。

　　去年夏天，镇宁路465弄的环境综合整治就初见成效，成功告别了马路菜场和脏乱差的小区环境。但为何时隔一年多后，到今年10月才开启集中封门整治？这条长200米、宽20米的老弄堂在过去一年中又经历了哪些事？
　　而在江苏路街道党工委书记李世樑看来，拆违还只是刚刚开始，如何落实、完善居民区的公建配套建设，让身处老小区的居民也能保持安心、舒心的生活品质，才是更大、更持久的课题。

　　

　　多年来聚集了近百户破墙开店商贩
　　昨天上午，江苏路街道管理办、拆违办、江苏城管中队、街道派出所、社区平安办、万村居委会、江苏居委会等对镇宁路465弄及周边支弄进行集中封门拆违。记者在现场看到，位于弄堂南侧的违建店铺在拆除店门后，已经由工人第一时间用水泥和砖块进行了封墙处理，恢复了居民楼北侧“只开窗不开门”的原始结构。弄堂北侧即居民楼南侧本就不存在窗户，因此拆违后第一时间进行了全封闭处理，防止违建和破墙开店势头反弹。

　　镇宁路465弄位于长宁区江苏路街道，目前分属万村和江苏两个居委，居民总数5000户约1万人，是上海市中心典型的人口高密度老小区。万村居民区党总支书记陈新宝告诉记者，从最东侧的新闸路起，到弄堂最西侧的愚园里，镇宁路465弄全长200米，加上两侧上街沿宽度，整条弄堂宽度达20米，已经相当于市中心一条小马路的距离。
　　就在这条“小马路、大弄堂”的两侧，多年来聚集了近百户破墙开店的商贩，包括本地居民开设的杂货店和外来租赁户开设的水果店、理发店、农副食品店等，其中“年纪最大”的店铺已有20余年历史。租赁关系和人情关系复杂，使清退商户变得难上加难。
　　“梳理清楚错综复杂的关系是整治的关键。”陈新宝告诉记者，早在去年9月，万村居委会就启动了镇宁路465弄的拆违前期工作，开始逐一约谈商户，其中一项重点工作就是排摸所有店铺的租赁合同到期时间，确保正式拆违时所有合同均已到期，且没有新的租赁关系产生。“提前启动前期工作，为商户找寻新的落脚点提供了充裕的时间，也为整治顺利进行提供了保障。”

　　弄管会以柔克刚解决不少小区难事
　　镇宁路465弄弄管会主任沈伯惠与共和国同岁，在镇宁路新闸路一带已居住了60多年。他告诉记者，465弄最早多为本地农民居住，1983年才开始新建公房。1986年公房落成后，465弄还一举成为当时周边居住环境最好的小区。

　　但2013年起，随着一街之隔的静安区新闸路地块开建新楼盘，原新闸路近镇宁路的弄堂菜场就地解散，不少小摊贩就近转移到了街对面的镇宁路465弄。“买菜是方便了，但各式各样的臭味和早晚买菜高峰的噪音让居民苦不堪言。”沈伯惠说。2015年底，江苏路街道下决心启动镇宁路465弄的环境综合整治，清退管理不善的马路菜场，整修道路、还路于民，但暂时保留了部分优质摊贩“走进室内”，满足老百姓买菜的需求。
　　“环境整治好了，下一步要在居民区讲法治。”此时，镇宁路465弄的弄管会起到了关键作用。
　　沈伯惠介绍，465弄的弄管会成立于2016年5月，不仅包含了江苏、万村两个居民区的党员骨干和居民志愿者，还吸纳了愚园里、安垦两家“弄堂园区”，以及良友、美天两家在弄堂里拥有物业的相关企业，并设立了名为“465弄有话要说”的微信群，弄堂大小事都在群里“摊开来说”，第一时间解决。此外，对走进室内店铺的摊贩，街道和居民区制定了商户公约，要求商家不仅要“自扫门前雪”，还要对弄堂公共区域承担维护责任。

　　沈伯惠说，今年8月街道正式向商户发布清退告知书后，曾有店主以身体不好、关店就失去生活来源为由，扬言要当“钉子户”。“我们以弄管会名义将他请到居委会，做思想工作，讲解国家法律，最后他不仅理解了拆违的必要性，还主动去做别的店主的思想工作。”老沈告诉记者，居民区工作不仅要讲道理，更要讲人情，而弄管会就是社区的润滑剂，能够以柔克刚解决不少小区难事。
　　把日子过好是老百姓最大心愿

　　“以前买米、买油，剃头、补衣服都能在家门口解决，以后不知道还有没有这些实惠小店了。”家住镇宁路465弄73号的居民陈阿姨告诉记者，虽然距离镇宁路新闸路口不远处就有一家标准化菜场“镇宁菜市场”，但自己仍担心465弄内的沿街商铺全部清退后，买菜购物会产生不便，更担心周边的菜场会迅速涨价。
　　对此，江苏路街道社发办主任王剑锋表示，街道下一步计划引入光明都市菜园等品牌在居民区设点，方便居民买菜。同时，计划成立党员流动服务站，定期向居民提供理发、裁缝等日常生活服务，并协同良友集团和美天集团两家企业设立居民区服务点，与长宁区商务委等部门沟通，确保规划中的公建配套菜场尽快落地。
　　“老百姓最大的心愿就是把日子过好。”陈新宝表示，只有依靠法治、共治和自治，才能避免破墙开店等“五违四必”现象回潮，让居民真正成为社区的主人，共同参与居民区治理。

来源:上观新闻 作者:舒抒

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