中國知青养老問題的若干思考(之一)

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   中國知青养老問題的若干思考(之一)

王家林

中國是一個人口大國,也是一個老年大國。知青作為今日中國老年社會的一個龐大群體,在當今的社會發展的進程中面臨的問題更多,情況也更為復雜，急待政府和社會各方給予關注和支持。本文僅根據國內已公布的各類相關數字和政策,對當前中國知青養老問題作一深入剖析,并提出一些不成熟的意見和建議。

一、中国社会老龄化的慨况

中国从21世纪初就进入老龄化社会。根據國際統計的慣例,通常60岁以上人口比率超过总人口10%，65岁以上的人口比率超过总人口的7%，就被称为〝老龄化社会〞，而中国早在2005年,60岁以上人口比率就已达11.5%，65岁以上的人口比率達到7.6%。事實上，中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口的五分之一，亚洲老年人口的二分之一，截至2011年底的數據，大陆60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%。而在2014年3月的全国人大,政协“兩会”上,中国社科院社会养老研究學者的最新數字，中国60岁以上老人己达2亿,占全国人口15.4%。中国三无老人(即无子女、无老伴、无经济来源老人)已達3000万，而全失生活自理能力、半失生活自理能的老人有3000万，空巢老人有1亿。  中国社科院一位专家曾提出；中國养老面临的最大问题是老龄人口基数过大。《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，截至2012年底，中国老年人口数量达到1.94亿，占总人口的14.3%。并預測2020年老年人口达到2、43亿，2025年达到3亿，到2035年，中國將会出现不足两名纳稅人就要养活一名养老金领取人。由于老龄人口呈现增速快、高龄化、失能化、空巢化的趋势很明显，加之“未富先老”的国情和“家庭小型化”的特定结构，中國未來的养老问题异常严峻。中国是一個发展中国家，也是人口老龄化問題最严峻的国家，而贫富差距的不断增大更使中国面临的养老压力空前沉重。

受知青返城相关政策的影響，中國第一大市上海現時号称中国“头发最白”的城市，全市人口中超过20%逾60岁。而到2030年，这一比例将达40%。北京的老龄人口現時占总人口比率也超过了15%。

不久前清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示，1990年18个中国人养一个老人；2000年10个人养一个；现在3个养一个；很快就将要2个年輕人养一个老人。“银发潮”的来袭令中国跑步進入老龄社会。

二、知青老年化状况

     在中国社会养老的大形勢下，知青老龄化状态及养老問題尤为严峻。中国改革进程中出现各類的不完善“阵痛”，诸如基尼系数过高，贫富差距过大，缴纳社保金和退休养老金领取出現双轨制，社会养老资源稀缺匮乏等，知青都是首当其冲的受害者。

（一）据有关专家统计；中国60岁至70年老年人中，曾经上山下乡的知青占到70%左右。上世紀九十年代初，国有企业亏损倒闭、破产、改制。大批职工下岗失业，其中知青占75%左右。21世纪初至今退休的老年人中，曾经上山下乡的知青占三分之二。中国社科院研究员、老知青刘晓萌在《不要美化上山下乡》一文中说；”现在城市的底层，被边缘化的贫民，很多都是当年的知青。前几天看到知青作家梁晓声有个谈话，他说85%的知青处在社会底层。落入底层的原因当然有多种，有的原本就是工农子女，家境差、文化水平低，又没有可以利用的社会关系，他们在农村呆的时间较长，后来没能升入大学；再有就是他们的家庭出身不好。所以我觉得不能忘记这些人。他们落到今日的境地，当初政策的制定者要负很大责任”。

（二）知青老人中的絕大多数处于社会的最低层，退休金低，仅够维持自身生活，若患病或需要护理，就会捉襟见肘，无力承担，陷入窘困境地。2013年2月22日，中国社科院发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，全國老人近四成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。絕大多数知青未富先老，退休后由于領取的退休金少，社会保障低，早已沦为社会最低层的庞大弱势群体。

  学者杨娟、李实在《世界经济文汇》2011年第5期刊登《下乡经历对知青收入的影响》指出；“文革十年浩劫造就了一代特殊的人群——知青。他們经历了经济转型中不可避免的几次震荡：年轻时遭遇文革不得不下放到艰苦的农村或农场，中年时又因为教育程度所限面临下岗的困境，晚年时其子女的就业状况又出现严峻的挑战。” 該文指出：“上山下乡使知青们的教育中断，从而可能会影响到之后的收入水平。人力资本理论认为收入会随着教育水平或教育年限的提高而增长，所以上山下乡对知青的收入水平有明顯负作用。文革造成一代人的人力资本投资中断，类似于欧洲国家所经历的第二次世界大战。减少了年轻人的教育投入，也使其收入遭到损失”。

該文并指出：“通过运用经济和统计的分析方法，估计了下乡经历对知青工资的影响。发现下乡经历对知青收入有显著的负向影响。低收入知青群体的差距非常大，也就是说一部分知青的生活将非常艰难。对排除政策补偿的工资进行OLS 的回归结果表明，下乡经历对知青收入的影响显著为负”。

（三）由于中国1979后来实行独生子女政策，加速了老龄化时代的到来。因知青家庭基本上都只生育一个子女，知青老龄化后，许多知青子女不在身边，养老靠子女成为一种奢求，導致知青老人中空巢现象很普遍。随着年龄的增长，有的知青老人已逐渐进入半失能、失能状况，更令晚年养老举歩维艰。

                

（作者是江蘇社會文化研究學者、揚州老知青研究會秘書長）