全长8.3公里的黄浦滨江段岸线荟萃了上海城市景观的诸多精华，然而，外滩一家餐厅因周围的香樟树遮挡了部分用餐的景观视野，就在未取得有关部门对苗木迁移及砍伐的行政许可下，擅自对7株香樟树进行砍伐、清运处理。在植树节来临之际，经上海市黄浦区人民检察院和有关行政部门共同努力，已受到行政处罚的涉案公司根据其签订的《生态环境赔偿协议》，在相应区域补种了7棵香樟树，并对损坏的绿化景观进行了整体优化修复。
2022年11月9日，黄浦区检察院公益检察室收到市民投诉，反映黄浦滨江某处的外滩观景平台上有施工单位在破坏绿化树木，多棵树木被连根拔起。检察官经调查，外滩一家餐厅因周围的香樟树遮挡了景观视野，在未取得绿化管理部门对苗木迁移及砍伐的行政许可下，该餐饮公司委托某绿化工程公司对遮挡餐厅景观视野的7株香樟树进行砍伐，并用卡车、吊车清运处理。根据外滩风景区城管中队提供的相关资料显示，被砍伐的7株香樟树胸径均在30厘米以上。案发地点在黄浦滨江，系外滩核心区域，而胸径超过30厘米的乔木正是外滩景观带的稀缺资源。
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去年1月19日，黄浦区城市管理行政执法局认定涉案餐饮公司擅自砍伐树木的行为违反了《上海市绿化条例》等相关规定，结合行为人的主观过错程度、违法事实、损害后果，按绿化补偿标准最高七倍予以从重处罚，罚款47.88万元。
虽然行政机关对涉案公餐饮司作出了严厉的行政处罚，但检察机关认为受损的社会公共利益尚未得到修复。为贯彻生态环境“谁损害谁买单”的保护理念，检察院启动了对该案的民事公益诉讼。公告期间，黄浦区生态环境局致函检察院，将代表黄浦区政府作为生态环境损害赔偿权利人向侵权人追偿绿化补种和由此造成的生态功能损失费用，在此过程中检察院积极提供法律支持，居间参与磋商以尽快促成损害赔偿的达成。
通过依法公开的程序，初步确定了绿化恢复方案，即在原砍伐香樟树的附近绿地内、满足栽种香樟树条件的区域补种7棵香樟树，这也为后续开展生态环境损害赔偿提供了必要的基础。
去年11月7日，黄浦区检察院向两家公司同步制发了检察建议，建议涉案公司建立健全内部管理机制，加强合规风险预警，严守合法经营的底线。此外，加强对员工的法治宣传和教育，进一步增强生态环境保护意识，杜绝主动破坏绿化环境的行为。同年11月底，两家公司分别致函回复接受检察机关的建议，并就建议的内容进行了落实。日前，涉案公司根据签订的《生态环境赔偿协议》，在相应区域补种了7棵香樟树，并对损坏的绿化景观进行了整体优化修复。
今年3月11日，在植树节前夕，黄浦区检察院就涉案公司补种树木和修复生态环境的情况开展“回头看”，并邀请人民监督员、人大代表一同参与监督。
上海法治报
发表于 2024-3-21 07:36:14