抗战时期，在山东抗日根据地，存在着八路军115师和作为地方武装的山东纵队两支武装，实行统一领导势在必行。但统一的过程却几经波折，山东分局、山东纵队和115师领导之间存在着许多分歧，团结问题让中央忧心忡忡。
最初决定由徐向前统一领导
1938年11月，中央军委决定由代师长陈光和政委罗荣桓率领115师去山东。对于山东抗日根据地的统一指挥问题，中共中央最初决定派徐向前前往，和山东军政委员会书记朱瑞（1939年10月任山东分局书记）统一领导。然而1940年6月，徐向前又离开山东返回延安参加党的“七大”筹备工作，朱瑞在组织上成为山东抗日根据地领导班子的核心。但在实际工作中，山东分局、山东纵队和115师之间，并未做到集中统一领导，而且在很多问题上有分歧。
1940年7月18日，彭德怀致电毛泽东，建议“山东暂由陈（光）、罗（荣桓）统一指挥，将来林彪去山东”。8月8日，中共中央复电表示同意，提出 “陈、罗参加分局为委员，实际上统一军事领导。朱瑞多负分局责任，统一党政军的领导”。陈、罗负责军事和朱瑞负责山东分局，的确是无奈之举。山东党组织的主要领导人无法负军事责任，而115师首长由于不是山东党组织的主要领导，在指挥整个山东八路军部队方面也有困难。
朱瑞建议“陈、罗最好给予休养”
1940年九、十月间，115师在桃峪举行为期3周的115师高干会议，山东分局领导同志也出席。在会议上，山东分局书记朱瑞以115师部分干部枪杀俘虏的南大顶事件为例，对115师作出严厉指责，会议上一时形成倒罗的气氛。
面对批评，罗荣桓决心自己承担责任。10月14日，罗荣桓致电中央军委和八路军总部，承认115师领导“无能已极为严重”，请求去学习或者到其他地区作部分工作。
同日，朱瑞在致中共中央的电报中也严厉批评了115师，认为115师在整军、建设根据地工作上处处松懈，甚至要求“陈、罗最好给予休养”。
党中央面对山东领导班子的矛盾，及时地鼓励了罗荣桓和陈光。即便如此，山东根据地的统一领导问题解决起来还是难度很大，几经波折。1941年3月10日，中央军委批准成立以陈光为首的115师军政委员会。1941年8月19日，党中央再次做出了调整，决定以分局会议为统一山东党政军民的领导机关，再次明确了分局会议书记朱瑞是山东根据地的领导核心。
中央决定调走陈光，以罗代朱
中央军委对山东根据地领导的调整，仍未解决山东领导层的团结问题。1940年以来，日本加剧对山东抗日根据地的“扫荡”。山东分局、115师和山纵负责同志，对反“扫荡”策略等问题产生分歧。
1942年2月2日，陈光、罗荣桓致电山东分局并报党中央，提出对山东分局领导的意见，但朱瑞认为这“是不合适的”。2月4日，毛泽东致电刘少奇：“朱、罗相互不满，发生争论为时已久，中央未予解决。朱的毛病在浮。你经山东时请加考察，予以解决。”
1943年2月，党中央决定将115师和山东纵队合并。毛泽东的意见是，以罗荣桓为115师政治委员、山东军区司令员兼115师代师长，山东省委领导黎玉为115师及山东军区副政委，朱瑞为山东分局书记；陈光调延安学习。9月，中共中央正式任命罗荣桓为山东分局书记，统一领导山东抗日根据地的党政军全面工作，朱瑞进中央党校学习。
罗荣桓全面主持山东抗日根据地工作后，扭转了一度被动的抗战局面。毛泽东1962年评价：“山东只换上一个罗荣桓，全局的棋就下活了。”
发表于 2016-8-24 14:04:00
