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黄浦推进扫黑除恶:对“黑旅行社”欺客宰客零容忍

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发表于 2019-6-14 12:34:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
周到上海2019-06-13

      原标题:黄浦区深入推进扫黑除恶专项斗争:对“黑旅行社”欺客宰客“零容忍”!

      外滩、豫园、南京东路……这些无疑是游客来上海的必经之地,而黄浦区旅游产业在发展的同时,一些未取得旅行社业务经营许可证,长期非法经营“一日游”、“周边游”旅游业务的“黑旅行社”,以及未取得导游证的“黑导游”,逐渐成为旅游市场的“顽疾”。

      作为上海的心脏、窗口和名片,黄浦区委、区政府始终以“零容忍”的标准,推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“黑旅行社”、“黑导游”欺客宰客、强买强卖等违法行为,坚决铲除“私人影院”滋生犯罪的土壤,全面增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”,将黄浦区打造成最安全、最有序、最干净的中心城区。


      精准打击“黑旅行社”、“黑导游”

      近两年,在黄浦区地铁出入口散发虚假旅游小广告的从业人员,逐渐扩大到老、弱、病、残、孕;由“黑导游”拉客自组的散客拼团,不但扰乱了正常的旅游市场秩序,还侵害了游客的合法权益。

      针对“黑旅行社”、“黑导游”问题,黄浦区文化旅游局、区文化执法大队开展了一系列整治工作,但在整治过程中也存在一定困难。

      因为这些无证导游常常是“打一枪换一个地方”,违法成本低,隐蔽性强。而且,旅游执法因缺乏法律法规赋予的强制措施,不能采取查封、扣押、没收等强制手段,且在旅游执法过程中,游客容易失去耐心,不愿意配合。

      今年5月,区文化旅游局召开了黄浦区文化和旅游行业扫黑除恶专项工作会议,要求参会的近350家文化经营单位提高扫黑除恶意识,主动开展自查、整改工作。


      在“黑导游”出现频次较高的区域,专门的整治小组每天在外滩江堤加强巡查,一旦发现“吊模拉客”人员和“黑导游”,立即予以现场控制,带回城管部门进行登记,并发放书面告知书,由本人签字后存档。对二次以上被查证教育的人员,移交外滩治安派出所处理。

      有时候一个人不打掉,一帮人觉得有利可图,就都来做,最后就会形成团伙。

      黄浦区市场监管局副局长娄卫说,区各相关职能部门对出现的欺客宰客、强买强卖等违法行为,坚决采取露头就打的高压态势,坚决做到发现一起、查处一起,严厉打击、精准打击。

      据黄浦区文化旅游局副局长戴赣华介绍,下一步,黄浦区将继续加强对正规旅行社的正面引导,开发、推出特色“上海一日游”旅游产品,以此驱除非法“一日游”产品。

      据统计,2018年,黄浦区共治理“黑导游”647人次,签告知书453人次;黑车整治暂扣机动车14辆。今年以来,共教育“黑导游”221人次,整治期间对反复多次出现在景区、扰乱游客正常旅游秩序进行拉客的18名“黑导游”由治安派出所移送至分局治理管理服务中心进行统一教育学习。


      铲除“私人影院”滋生犯罪的土壤

      一间小房间、一块大屏幕、一张沙发,这就是近年来逐渐流行的“私人影院”影厅的基本配置。然而,这种新型点播影院很可能成为一些违法犯罪行为滋生的温床。

      去年,黄浦区法院在审理一起发生在私人影院的强奸案时发现,私人影院存在一些违法经营及安全隐患,容易滋生违法犯罪,沦为藏污纳垢之地,比如吸毒、卖淫嫖娼、传播违禁影片等。此外,不少影院通道狭窄,消防设施配备不齐全,消防通道不达标等消防、治安隐患突出。

      私人影院这种经营模式,是对传统影院的补充,但在目前情况下,对该领域的监管相对宽泛,在法律上也存在盲点。显然,要消除私人影院中可能存在的违法犯罪行为及安全隐患,除了要靠经营者自觉自律,还是要依靠法律,依靠文化、工商、消防等多部门的携手配合。

      针对上述问题,黄浦区法院第一时间向区文化执法部门发出司法建议,通过对辖区私人影院集中清查整治,逐步规范全区私人影院的经营,进而消除治安、消防隐患,打击侵权盗版,引导私人影院合法经营。同时,建立私人影院违法经营行为警示记录档案,对列入警示记录的私人影院,应当加大监督检查力度,并对限时整改等方面提出了针对性建议。

      司法建议发出后,很快就得到了区文化执法部门的积极回应。区文化执法部门对辖区相关场所进行了集中整治,对存在治安、消防等隐患的一律要求整改,并要求点播影院包房必需开窗透明,不得设置反锁装置和摆放沙发床,有效铲除了犯罪滋生的土壤。


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