“很多人可能不知道，以前排一次队只能买一种菜。有的人拿砖头、小板凳‘占位子’，就为了多买几种菜。”谈起上世纪80年代初期，原市农委主任张燕不禁感叹，上海蔬菜供应曾经如此紧张。
图片说明：曾经的松江九亭上海西郊农村产品交易市场。
吃菜难，吃猪肉难，吃鱼更难
“一年下来市场只能供应22种蔬菜，到了冬季菜品供应更加紧张，只有10来种。”80年代初，上海作为一个拥有1200多万户籍人口和200万流动人口的特大型城市，农副食品供应就是一个牵系群众生活、社会稳定、经济发展的大问题。
雪上加霜的情形是在1987年，上海出现了114年以来罕见的异常气象。一年中，菜田严重冰冻、暴雨、冰雹、台风连连侵袭，加上从外省调入的猪肉数也锐减，上海不得不赴外地组织货源。
“当时上海供应蔬菜紧张，考虑以豆制品代替蔬菜，到东北调过黄豆，还到过四川调运猪肉。”张燕回忆说，最紧张的时候，全市猪肉库存1.92万吨，仅相当于一个多月的供应量。
不仅是蔬菜方面，靠海吃海的上海在80年代也遇到了“吃鱼难”的问题。原来，上海依靠天然河沟、湖泊等水域进行淡水养鱼，但发展十分缓慢。再加上海洋渔业资源明显衰退，传统的海洋经济鱼类日趋减少，于是上海市场出现“买鱼难”。
“上海人最早吃海水鱼，河水鱼基本很少。菜场里供应少，过年也就是两条带鱼。”上海市农委水产办副主任唐中文介绍。
从1986年开始，上海蔬菜产销等由计划经济模式逐步向市场经济模式转变。
图片说明：曾经的五四农场蔬菜上市景象。
菜篮子工程成了工作突破口
1988年是上海实施“菜篮子工程”的第一年。上海就宣布了《关于建设郊区副食品生产基地，改革产销管理体制的决定》。从此，上海“菜篮子工程”建设正式拉开序幕。
1991年11月，运转了几十年的以计划经济模式为主的上海蔬菜产销体系宣告结束，全面放开生产品种，放开交易，放开价格，蔬菜产销进入了大市场。
九十年代初到中后期，当时由于上海城市的建设，很多成熟的菜地变成了住宅。后来上海投入了20多亿建设资金，兴起了一轮菜篮子工程建设的高潮，使得一些近郊成熟的蔬菜基地转到远郊。
原市农委副巡视员陈德明表示，“菜篮子包括了菜园子和菜摊子。郊区管好种植、面积，保证菜园子。市区管好流通，保证菜摊子。”
1995年头两个月，通过多渠道上市的蔬菜已占到全市蔬菜总供应量的40%左右；1997年，上海全年农办交易市场的合同购销量已占全市蔬菜购销量的50%以上，蔬菜经营总量达到98万吨。
进入新世纪以来，上海蔬菜形成了全国范围的大市场、大流通格局。2007年，在有商品供应的11类的62种蔬菜中，有852个蔬菜品种，生产面积达到198万亩次。蔬菜农药残留定量检测合格率由2001年的61.7％逐年提升至2009年的99.3%。
“俗话说，一天不吃青，两眼冒金星，菜篮子里面看形势。把菜篮子工程作为工作突破口，就是因为它与人民生活十分密切相关。”张燕说。
未来提升高品位菜篮子产品
2011年左右，有一些中心城区的菜场被现代化设施所占用，造成很多居住区没有菜场。由于最后一公里距离的障碍，导致市民买菜不方便。
陈德明谈到一个很典型的例子：“当时在浦东塘桥一带，菜价要比市场均价高出一半多。调查发现，这些小区人口导入量很大，但很多菜场关停转移，市民到仅剩的一个菜场购买，得人贴人、侧着身子走动，供不应求价格自然上来了。”
自从2011年开始实行“菜篮子”区县长负责制，上海不断促进蔬菜特别是绿叶菜的生产，保障地产绿叶菜的稳定供应和质量安全，同时根据一定人口、小区数量配置一定的菜摊子，保证居民的购菜方便。
这使得蔬菜价格总体上处于稳定可控范围，特别是2012年以青菜为主的绿叶菜价格波动范围明显缩小。这些也说明，菜篮子工程越做越细，效果越来越好。
图片说明：2017年时的菜篮子工程车。
另外值得一提的是，从2010年12月起，上海对所有通过收费公路的、装载着鲜活农产品的车辆免收通行费，并进一步明确免收“菜篮子”工程车的贷款道路建设车辆通行费。目前市郊菜区配有860辆“菜篮子”工程专用车和107张“市区货运汽车通行证”，为市郊蔬菜进城发挥了重要作用。
当前再提菜篮子工程，是以转变发展方式为主线，以提高产品质量、均衡市场供应为主攻方向。随着城市的发展和人民生活水平的日益提高，人们对蔬菜产品的需求已经由简单的满足数量提高到对质量、品质和多样性的全面满足。
图片说明：东海园艺场工厂化育秧。
陈德明认为目前生产供应状况发生了变化，过去是紧缺型，下一步还是要提高品质，提升高品位的菜篮子产品。“从农民的角度来讲，要提高生产的效益，解决供过于求的困境。在下一轮的农业规划中，划定50万亩的蔬菜保护区，保证供应需求，另外推动规模化的生产，建立智能化管理和品牌化的销售。”
来源:东方网 作者:刘辉
发表于 2018-10-19 10:24:02
