共享单车火了 各类骑行安全问题引发社会关注

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　　22日，交通运输部发布共享单车《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，明确鼓励和规范共享单车发展，针对用户安全、车辆乱停放、押金监管等焦点问题加强制度设计，促进规范发展。
　　征求意见稿同时明确将“共享单车”统一称呼为“互联网租赁自行车”。对此，交通运输部科学研究院杨新征主任解释说，目前市面上的共享单车，本质上就是分时租赁营运非机动车，这样的名称，更符合其出行特点。
　　多管齐下保用户安全
　　据不完全统计，目前全国有共享单车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次。
　　征求意见稿提出，实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。
　　目前沪上几家热门单车企业，例如摩拜、ofo、小鸣等均实现了实名注册功能。优拜单车相关发言人表示：“用户注册优拜单车，必须提交身份证号码进行认证，后台系统会对不满12岁的用户进行身份识别。”
　　杨新征表示，在实名制注册的基础上，互联网的租赁企业会掌握大量注册用户的个人信息，包括银行账号的信息、定位的地理信息。
　　对此，征求意见稿提出，运营企业采集用户信息，不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供服务所必需的范围。运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定，相关数据在国内储存和使用。同时提出加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，定期推送给全国信用信息共享平台。
　　鼓励提供免押金服务
　　在共享单车发展过程中，押金监管是一个备受关注的话题。
　　按照全国共享单车累计投放车辆超过1000万辆来估算，押金收取的标准为99元至299元不等，这意味着将形成一个较大量级规模的“押金资金池”。如果企业监管不力，可能会给用户的押金安全造成风险。
　　征求意见稿鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。同时要求企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。
　　记者从蚂蚁金服处获悉，目前ofo信用分达到650分以上就可以免收押金，另外，包括永安行、优拜等9家互联网租赁单车也接入了芝麻信用实行信用免押，但摩拜单车至今仍无利用信用减免押金一说。
　　记者昨天从市金融办和央行上海总部获悉，上海已经提出共享单车押金要进行存管，但具体操作模式尚未确定。ofo大区总经理欧竞表示：“资金托管跟简单的银行监管来比，更确保用户安全。托管在银行的用户押金，只能用作退还用户押金的用途。
　　“电子围栏”可规范停放
　　停车问题已经成为共享单车的管理难题。有些用户把共享单车随意停放在马路边、商铺旁，把车停进小区、楼道里。
　　征求意见稿提出，建设车辆投放机制，规范停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。各城市要制定适合本地特点的自行车停放规则，划定配套的自行车停车点位，规范自行车停放。
　　“ofo对城市投放的共享单车进行了网格化管理，大网格里有小网格，小网格里有运营师傅在街面上巡视。”ofo副总裁刘凯说，每个运营师傅负责管理800到1000辆车。
　　有的企业提出采取技术手段解决这一问题。小鸣单车首席战略官陈怀远说，停车问题可以通过“电子围栏”等技术手段解决，即在合法停车的范围内埋设发射器，用户把车停在其范围内，才能锁车结束计费，否则就无法锁车，无法停止计费。小鸣单车首席执行官陈宇莹说：“有了‘围栏系统’，就可以检测到停车位的‘上座’情况，哪一家的车停了多少也能知晓，这样就为政府的调度和管理提供了方便。”
　　不鼓励发展电动自行车
　　交通运输部的征求意见稿还明确：“不鼓励发展互联网租赁电动自行车。”
　　上海交警部门的统计数据显示，本市因电动自行车肇事的道路交通事故，2015年发生158起共96人死亡，2016年发生108起共95人死亡，电动自行车交通事故死亡率由2015年的60%上升至2016年的88%。
　　不发展互联网租赁电单车几乎已成定局。“目前享骑在上海并没有进一步投放车辆。”享骑电动单车运营总监钱赟告诉记者。另一互联网租赁电单车筋斗云的相关负责人则表示，将会在政策的指导之下，加强自身建设，顺势而为。

来源:解放网 作者:钟晖

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