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来源:上观新闻 作者:洪俊杰 2017-03-13 06:09:14
“我当然知道网络订餐很方便，但就是吃下去不放心。” “我也算是个网购达人了，除了吃的以外什么都买”，有过从医经历的全国政协委员张喆人很坦率，“我当然知道网络订餐很方便，但就是吃下去不放心。”
这不是张喆人一个人的感觉。这几年送餐小哥穿梭于城市间，在给市民带来用餐方便的同时，也时常爆出各种“倒胃口”的新闻。比如，店家在订餐平台上的高大上与实体店内的脏乱差形成鲜明对比，又如，出现线上线下两张皮的“阴阳店”、“僵尸店”，甚至超范围经营，还有就是送餐过程中的一些问题，包括送餐不及时导致生鲜食物变质、或者由于包装条件不好，送餐过程中食物遭到污染。
因此，张喆人格外关注上个月国家食品药品监督管理总局发布的《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，“这一征求意见稿主要是解决在实际操作中的突出问题”，比如它关注到了之前频繁爆出的平台审查不严、网店信息失真、自我约束不利、送餐环节易受污染等食品安全隐患，并相应提出企业利用互联网提供餐饮服务，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证；明确了第三方平台的责任，包括应当对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测；还对配送的餐具和送餐的过程提出规范，确保网络订餐“最后一公里”不受到污染。
有政协委员在讨论中坦承，虽然上述措施切中了要害，但对第三方平台是否能够落实到位还存在疑惑。如今，平台的监管手段与技术支持都不是大问题，关键还是平台管理层对食品安全的重视程度，而这却是最大的一块短板。外界常看到监管部门约谈平台的报道，镜头前，平台负责人信誓旦旦地表态要回去整改，但真正执行下来却往往打了不少折扣，甚至出现“春风吹又生”的情况。
“要自律也要他律，这时候就需要我们政府当好看门人、守夜人角色”，张喆人说，习近平总书记提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。而在具体落实层面，往往出现“老革命遇上新问题”，“我们现在的监管手段更多是针对传统的实体店，比如现场核查、定期或不确定的抽查和监测，对网络订餐这一新业态的办法还在摸索之中。”
张喆人提出监管要有“互联网+”与“大数据管理”的思路，敦促第三方平台完善对商家评价体系与信息公开情况，“还要关注‘水军’浑水摸鱼的问题”。此外，就是要打通监管方、平台、餐饮企业、消费者之间的链条，做到消费者与监管部门的信息数据能双向共享，一边是监管部门要将许可信息、监管信息接入平台页面，方便消费者查询信息；另一边是平台收到的消费者投诉信息后要及时反馈给监管系统，便于监督更精准有针对性，“管好网络订餐，把内循环升级为互联互通。”
“能否将网络订餐作为个人信用系统建设的突破口？”张喆人说，“在国外，大家都很看重信用，一旦出现了餐饮店主出现‘污点’，这家店也就开不下去了”。他建议，完善的信用评价体系除了有消费者对餐饮单位的评价外，还应具备政府相关部门对食品安全监管记录等信息。
记者注意到，在国家层面的《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》发布前，不少省市区已进行了有益的尝试，比如《上海市网络餐饮服务监督管理办法》已于去年9月1日起施行。有委员提出，在总结地方经验的基础上，国家层面立规能更好推进立法和执法的协调性，避免各地差异给监管出现“空子”可钻，同时也要避免给第三方平台提供者和网络餐饮服务提供者增设过重的负担。一个新业态的良性发展，不仅要保护消费者的利益，也要避免商家利益受到损害，因为行业萎缩也会影响消费者对多样餐饮的选择。
“我常看到不少老字号门口排了很多人，买东西很困难。”张喆人提议，如果这些品牌店也能在网上销售的话，就可以减少顾客排队的时间，与此同时，这些老字号也能扩大经营规模，提升销量，开发更多的消费市场。”
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发表于 2017-3-13 11:57:07
