编者按 凡是过去，皆为序章。当时代的巨轮轰鸣向前时，也需要回望。
2016年，是上海迈向卓越全球城市的第一年。环境大整治在各区同步开展，这座城市天更蓝水更清；交通大整治持续进行，这座城市展现出“秩序之美”；科创中心建设不断加码，张江国家综合性科学中心获批；城市更新已然启动，上海生机勃勃而且更精致更人性化。
温故是为了更好地知新。上海将继续保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。
2017已经到来，上海值得期待更多。
浦东新区合庆镇勤奋村，奚阳公路最东侧的几个村庄之一。曾经，它是一片“儿孙都不愿住了”的村镇。
“希望自己有生之年，看到合庆镇的环境能够改善。”合庆镇勤奋村村民、年逾七旬的黄月琴许下心愿。2015年1月25日，市十四届人大三次会议浦东代表团审议现场，“黄妈妈的愿望”被转达。上海市市人大代表爱新觉罗德甄向上海市委书记韩正讲述了合庆镇的环境问题和村民的愿望。
“确实上海一些郊区有环境恶化的趋势，这两年虽然得到了一定的遏制。但是合庆这个地方，环境确实不容乐观。”上海市委书记韩正当场回应说，上海决不能以牺牲了环境来取得一点发展。这一方面通过环境保护三年行动计划，像合庆这个地方必须要改变面貌，让当地老百姓感受到环境的变化。
合庆地区环境综合治理，乃至整个上海市的环境大整治就此拉开序幕。2015年下半年以来，上海以环境综合整治为抓手着力“补短板”，一批“老大难”重点区域纳入全面整治。当年9月上海市委、市政府在浦东合庆镇勤奋村召开现场会，部署推进合庆镇环境综合整治，对全市加强违法建筑拆除和环境综合整治工作进行全面动员。
合庆镇：水清了，臭味没了
合庆镇变了，在两年之间。
朝勤路将勤奋村分为东、西两个部分。两年前，这里脏乱不堪。空气中弥漫着恶臭，小道上摊贩集聚，村里的河道大都已发黑。村子两旁，多是生活垃圾和建筑废料，随处堆放着。几辆大型卡车呼啸而过，卷起尘土一片。“我们村子除了刮西北风没影响，其他任何一个风向都会造成恶臭满村。”合庆镇勤奋村村民曾经这样自嘲。
2016年12月，记者再次来到勤奋村，朝勤路已经变成了一条通达到底的整洁马路，空气清新，向北望去是联排民居和蚕豆地。
“全部都不一样了，干净很多，我感觉每天都很开心。”年近七十的村民金阿姨走在朝勤路上，手里提着刚买来的菜。她说，勤奋村又变成了她年轻时的样子。
在2015年上海两会前，村民黄月琴告诉市人大代表德甄，在她记忆中，勤奋村天很蓝，河很清。那时她刚嫁入勤奋村，身边小姐妹都羡慕她。可是，后来的勤奋村变了模样：河道边违建四起，无证工厂肆意排污，违章建筑中的居民把垃圾倒入河道和岸边，恶臭伴随着村民。
2016年12月中旬，上海勤奋村张苏贞家旁的9号河道。 村民张苏贞对此深有感触，她是一位年轻的母亲。“我就住在这条河（9号河道）旁边，每年苍蝇都是成群结队的，味道非常臭。我是这里本地居民，想搬也搬不出去，没有那样的能力。”2016年12月17日，张苏贞站在家门口告诉记者，她以前担心村里的环境不好，会影响自己第二个孩子的健康。
不过，自从2015年下半年起合庆镇开展环境大整治，她的忧虑渐渐消散。不久前，她迎来了自己第二个孩子的诞生。“原来河道都是不通的，现在也有工作人员来定期疏通，每天都有河道清洁人员在河道撩垃圾出来。原来的臭味一点没有了，水也比以前看起来干净很多了。”张苏贞说。
根据勤奋村提供的资料，截至2016年底，勤奋村里的14条河道疏浚整治均已完成。
“河道整治和拆违是相连的，河道整治过程中，在河道两旁乱搭建棚舍、违章建筑、违章厂房等在整治河道过程中也做了大量的工作。”合庆镇勤奋村党组织书记黄慧萍介绍，截至2016年12月20日，农民建房拆除共273户，涉及减量化企业共37家，现已拆除35家。此外，根据村民的意愿，一个无证菜场拆除后改建成了健身点。
对合庆镇的变化，七十多岁的黄月琴很高兴。德甄告诉记者：“每次问她（指黄月琴），她都会说好多（村里的情况）。她跟我说很感恩，村里各方面的环境变化都挺大的，环境、社区方方面面的管理都有改善、提高。我现在很欣慰，不管是我，还是黄月琴老妈妈，我们的初衷都是合庆镇的环境能得到改善，让政府能够关心。现在这个目的达到了，我想黄妈妈跟我的心情是一样的，当地的老百姓真的很感谢政府。”
“我非常期待今后有些国际性会务，包括一些交响乐、音乐能在那里做。”德甄说，她希望合庆镇越来越好。
许浦村：拆除违建，新建河道绿化
而在上海的西边，闵行区许浦村也曾饱受“五违”的困扰。
许浦村村民刘培芳说，她曾经很难过，小孙子因为村里环境差，不愿来她家。“村里拆违，给我带来的最大变化，就是小孙子爱来家里玩了。”2016年12月17日，记者遇见刘培芳带着孙子从村中新辟的健身点出来。“我孙子现在经常在绿地健身区域跟我说‘外婆，让我再玩一会儿’。”刘培芳还笑着聊起，以前村里环境脏乱差，阿姨根本没有心情去跳什么广场舞的，“但整治以后，跳舞的队伍越来越壮大了。”
在许浦村住了一辈子的夏爷爷，今年70多岁。前些年，他好几次考虑搬到其他地方去住。在环境大整治前，许浦村户籍人口为2193人，而外来人口有28013人，超过户籍人口12倍。“原来家家户户都有违章建筑，这些违章建筑搭好，以非常便宜的租金租给外来人员，所以很多住在违章搭建里的人层次都不高，生活习惯很差劲，垃圾乱倒在马路上。这些违章建筑里面的人有些还会在街边的违章厂房里面开‘黑网吧’，治安也不好。”夏爷爷说。
拆违后的许浦村。 环境大整治让许浦村面貌一新。
根据许浦村村委提供的资料，该村从2015年10月起拆除违法建筑57万平方米，目前已完成村内河道污水纳管工程，新建河道绿化和两座桥梁，同时进行水体修复工作。523户村居的宅前院后进行了绿化补种。
“我们希望通过强化村民自治和主体责任意识，健全《许浦村村规民约》，将环境整治等各项事务与村民行为规范和奖惩融为一体。”村委会主任金玉春表示，许浦村已将“新增的违建一律拆除”、“私人住宅不得从事非法经营活动”等条例纳入《村规民约》，并与村福利待遇挂钩。
静安区：从“公”字头开始拆违
上海的环境大整治，并不局限于郊区，中心城区的整治工作，同样有条不紊地进行。
爱国学校位于静安区，是一所九年一贯制公立学校。由于历史遗留等原因，爱国学校的门面房等几处无证建筑属违章建筑，按照规定都应被拆除。“在校方、城管以及区教育区多方合力之下，爱国学校的违建拆除工作于2016年7月展开，并赶在8月28日之前完成。”静安区石门二路街道办事处社区管理办公室主任华超说。
自上海市委“1号课题”发布后，城管、市容所、房办等职能部门执法管理力量下沉至街道，静安区石门二路街道综合管理中心利用这样的契机，通过地毯式盘查，从“公”字头起，带头拆违。
“他们首先是自己对实地进行了勘察，对每一间商铺又做了退商还教区域的核对工作，然后再主动到我们学校来沟通，学校也是觉得这是非常有利于学校发展的，校长要我们大力配合。”爱国学校总务主任郁春燕说。
她告诉记者，由于历史遗留原因，所以其具体产权情况不明确，“经过城管的调查，学校中确实占据着学生活动的违建，基于产权、场地交纵错杂的关系属性，城管和学校以及区教育局之间进行了协调。”
最终，校方和城管在考虑到学校学生安全的前提下，拆违工作在2016年暑假期间完成。
爱国学校违建拆除后新建的围墙。 专家：整治“五违”管控污染
2015年下半年以来，上海以环境综合整治为抓手着力“补短板”，一批“老大难”重点区域纳入全面整治。当年9月上海市委、市政府在浦东合庆镇勤奋村召开现场会，部署推进合庆镇环境综合整治，对全市加强违法建筑拆除和环境综合整治工作进行全面动员。
“‘五违’和水、土壤、大气都有着密不可分的关系。”上海市城市化生态过程与生态恢复重点实验室教授达良俊在接受澎湃新闻记者采访时表示，治理环境找到根结至关重要，“整治‘五违’的意义，在于对土壤、水、大气等污染进行管理控制，成效显著，这同时也体现了政府鲜明的作为态度，切入点准。”
2016年11月，上海市市委书记韩正在一次中共上海市委电视电话会议中表示，上海这座城市因水而生、依水而兴，水环境是最重要的发展基础之一、是检验城市管理水平的关键之一，至2017年底全市中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，全面提升全市水环境质量特别是郊区和城乡接合部水环境质量。
同月，上海市环境保护和生态建设“十三五”规划公布。上海将在环保上投入超过4000亿元，环境治理的重点领域集中在大气、水、土壤等三个方面。至2020年，上海要基本消除黑臭河道，完成1000公里中小河道的综合整治。《规划》强调，上海将严格控制向土壤和地下水环境排放重金属、挥发性有机物以及半挥发性有机污染物等的建设项目。
黄慧萍、金玉春和华超，他们都是上海最基层的干部。他们说，作为环境大整治过程中千万工作者之一，他们正朝着建设“美丽乡村”、“美丽家园”、“美丽城区”的目标努力。他们明白，每一个有环境问题的地方，都有像黄月琴一样的老百姓，希望环境得到改善，希望居住的地方越来越好。
来源:澎湃新闻 作者:徐燕倩
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发表于 2017-1-9 10:55:33
