永远在路上第四集《利剑出鞘》巡视查出塌方腐败

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       煤炭经济滋生官煤结合山西成腐败重灾区
　　矿工：我宣誓：遵章守纪、执行规程、珍爱生命、平安回家。
　　这是山西大大小小煤矿中普通的一个。工人们正准备排队下井，这样的场景每天都在山西各地上演着。
　　这个面积只有全国六十分之一的省份，却出产着全国四分之一的煤炭。随着工人们下井劳作，从井下输出的是源源不绝的煤炭资源。

　　有一句话说，山西因煤而兴、因煤而困。丰富的煤炭资源一度撑起山西的经济发展，但山西也因此面临环境破坏的危机、安全生产的压力、产业依赖的问题。除此之外，它还带来了另一重严峻的困境，那就是：煤炭经济也滋生出了官煤结合、权钱交易的现象，让山西成为了腐败问题的重灾区。

　　2013年底，中央巡视组进驻山西，由此揭开了山西“系统性、塌方式腐败”的盖子，随后的一系列反腐举措震动山西。省部级干部就有7人落马，省会城市太原连续三任市委书记、三任公安局长被调查，山西省各级纪检监察机关全年处分违纪党员干部15450人，其中市厅级干部45人，县处级干部545人。
　　巡视查出山西塌方式腐败聂春玉大肆卖官鬻爵
　　习近平总书记指出，巡视是党内监督的重要方式。山西塌方式腐败问题之所以被揭露和查处，一个重要的原因在于中央的巡视工作发挥了从严治党的利剑作用。除了山西塌方式腐败，衡阳人大代表贿选案、南充拉票贿选案都是巡视发现的。被查处的中管干部中，超过一半的问题线索也是由中央巡视组移交的。

　　聂春玉（山西省委原常委、秘书长）:山西之所以出现塌方式腐败，我的体会就是相互作用的过程，下面也对上面有影响，上面也对下面有影响；山西整体风气对我本人也有影响，我的行为也对山西的风气也有影响。
　　聂春玉，2014年8月被中央纪委调查，当时任职山西省委常委、省委秘书长。在此之前，2003年到2011年间，聂春玉在吕梁市先后担任市长、市委书记。他落马的主要原因，是在吕梁任职期间大肆买官卖官，严重程度在山西全省都相当突出，吕梁也因此成了山西“塌方式腐败”的一个典型缩影。
　　董芳（中央纪委案件审理室工作人员）:他主要是大肆卖官鬻爵，我们调查过程中认定有30个人给他行贿，这30个行贿人中间有29个人是党员干部，这29个党员干部遍及吕梁市所辖全部13个县市区。这些党员干部给聂春玉行贿的同时，也在收受他下属党员干部的贿赂。聂春玉自己跑官买官卖官，自己带头把整个班子，整个队伍带坏了。所以在十八大以来，吕梁市当地共有5名地厅级干部，83名县处级干部，因为违纪问题受到党纪政纪处分，其中17人被移送司法机关，依法处理。

　　位于山西中部的吕梁，曾经是红军东征的主战场、晋绥边区首府和中央后委机关所在地。一部《吕梁英雄传》，塑造了曾经活跃在这里的抗日英雄群像，让吕梁全国闻名。这样一片有着红色记忆的英雄土地，是从什么时候开始被腐败现象污染的呢？
　　聂春玉（山西省委原常委、秘书长）:山西为什么腐败严重，关键有资金来源。煤炭黄金十年，基本上就是2002年开始煤炭形势就好了，吕梁51%土地下面都有煤，掌握实权的这一部分官员，就是矿主所行贿的对象。
　　2002年左右，煤炭需求随着经济发展迅猛上涨，煤价急剧攀升，由此开始的十年，被称为煤炭产业的“黄金十年”。吕梁市由于煤炭资源丰富，在这十年里飞速发展，从2000年前GDP全省倒数第一的最贫困地区，到2010年GDP排名全省第四，增速全省第一。许多人一夜暴富，但心态也一夜失衡，权力和金钱相互缠绕的黑色链条也随之生长、逐渐蔓延。

　　董芳（中央纪委案件审理室工作人员）：煤炭老板你要在山西，你要能拿到煤矿，而且能够正常生产开采，这样都需要当地领导干部的关照，这些煤炭老板，都会围猎当地的县委书记也好，县长也好。这些领导干部需要钱的时候，他是随时随地会给这些领导干部准备。这些领导干部拿着他的钱去买官成功之后，跟他关系更紧密，可以给他提供更多的帮助，所谓更大的庇护。
　　聂春玉镜头前反思：底线不能破破一次就收不住
　　中阳钢铁有限公司是吕梁最大的一家民营企业，集采煤、炼焦、炼钢、发电等多种产业于一身。董事长袁玉珠多年来以逢年过节上门看望的方式，向不少官员输送过利益。

　　袁玉珠（山西中阳钢铁有限公司原董事长）：权力大小决定给的大小。
　　当官位大小和利益多少挂上了钩，不少人的权力观发生了扭曲。跑官要官、买官卖官现象随之越来越严重。

　　聂春玉（山西省委原常委、秘书长）：都是逢年过节看望，一般来说两三万美元。但是一般不直截了当说，我要当哪个书记，或者我要当哪个县长，闲扯两句话就走了，有时候他和你本人，不是硬塞给你了，不是的，他是看着你房间里面，比如说你公文包在桌子上面放着，他就直接拉开公文包把钱放到里面就走了。心里也都清楚，每个干部目的是，下一步是想干啥都清楚，应该清楚。
　　去吕梁任职之前，聂春玉在山西省委政策研究室、省发展与改革研究中心做了20多年的研究工作，理论水平在山西小有名气。2003年，48岁的他调任吕梁，第一次走上掌握实权的领导岗位，随后他在吕梁主政8年，正好赶上煤炭经济的黄金时期。然而，经不住利益的诱惑，很快就迷失在权钱交易之中。
　　聂春玉（山西省委原常委、秘书长）：开始的时候有拒收的情况，随后就是有选择的，一部分人关系好，比如说咱们关系密切，我收，关系不密切的不收，再发展把这个收钱收物不当成多大的事，这个底线不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住。
　　主要领导权力观发生扭曲 导致塌方式腐败成必然
　　当一个地方的主要领导权力观发生了扭曲，把执掌的公权拿来做利益交换，对整个政治生态就会产生极其恶劣的影响。

　　辛鸣（中央党校教授）：上级脑子里面已经不去想说哪个干部给我送礼，他在想哪个干部没有给我送礼。在那么样一种不良的政治生态环境下，好跟坏的标准已经发生了变化，反倒是其他方面的工作业绩都搁到一边去了，先考虑有没有给我送钱，没有送钱就先搁到一边去，你都进不到被选拔的视野里面来。
　　政治生态一旦败坏，就会使一些政治上不坚定的干部滑到跑官、买官的邪路上去。闫刚平，吕梁市离石区委原书记，也是这次被调查处理的干部之一。
　　闫刚平（山西省吕梁市离石区区委原书记）：各种因素都有，有自身的问题，也有环境的问题。
　　闫刚平说，他自认为想干事能干事，起初不愿意走跑官、买官的路子。然而2002年，吕梁市县长换届公开选拔，闫刚平考试成绩名列前茅，但最后却没能当上县长。

　　闫刚平（山西省吕梁市离石区区委原书记）：我也没有去什么活动活动啥的，在10个里面选6个，我后面的选上了，但是我没选上。
　　这次的选拔结果，对闫刚平的心态产生了微妙的影响。随后几年里的一些人事变动，让他的想法进一步发生改变。
　　闫刚平（山西省吕梁市离石区区委原书记）：我一直是在给别人挪位子，我也感觉到了管用的是潜规则，不在于你工作怎么样。你得要注意做工作的同时，还要不能忘了把上头的关系理顺，要处理好和上面的关系。
　　闫刚平所说的管用的“潜规则”、所谓的“处理好和上面的关系”等等，实际上就是“拿钱开路”、“花钱买官”。而一旦接受了潜规则，一切就变得不可收拾。因为要“送钱”就得“找钱”，行贿必然导致索贿、受贿。闫刚平第一次送钱上门是在2006年。
　　闫刚平（山西省吕梁市离石区区委原书记）：我也请关系好的帮我准备一点，我也去看看领导，逢年过节。
　　许多被调查处理的吕梁干部都提到了当时的污浊风气和环境，这些人既被它所影响，但同时自己又变成了这种风气和环境的一部分。刘广龙，多次以过年“看望”的名义，送给聂春玉总计上百万元，在聂春玉帮助下，由汾阳市代市长升任中阳县委书记。

　　刘广龙（山西省吕梁市政协原副主席）：和我过去比，确实这几年是放松了，而且放松得很厉害。心理上觉得当干部时间长了，当干部要比老百姓生活要好一点，以至于形成犯罪，自己也觉得很内疚，三十多年党龄，领导当了二十几年，最后走到这一步。
　　吴俊平，共分13次送给聂春玉总计上百万元，聂春玉帮助其由柳林县副县长升任吕梁市煤炭工业局局长。

　　吴俊平（山西省吕梁市煤炭工业局原局长）：总的来讲还是一句话，自己把这个线没有划清楚，哪些是正常的礼尚往来，哪些是违规违纪了，一种社会上不正常的现象，多了，就看成是正常了，所以这是犯错误走到这一步最大的根源。
　　据调查，这些有买官行为的干部，也都收受了下属和企业的钱财。吕梁的从政环境，就这样进一步恶性循环。而聂春玉自己在卖官的同时，也热衷于向上跑官要官。每次到省会太原，他都忙于吃请送礼，经营关系。
　　聂春玉（山西省委原常委、秘书长）：说实在的，我是有从搞研究到当官的变化。作为主观上也就是思谋着，做了市长思谋着什么时候能做到书记，而且创造什么条件能够做到书记，做了书记思谋着怎么能够回到省里面当副省级干部，目的就是为了升官。
　　当政治生态整体恶化，发生塌方式腐败是必然的结果。回顾整个过程，身在其中的每个人都有责任，主要领导无疑负有更大的责任。
　　谢春涛（中央党校党史教研部主任）：他有权力，他能够发挥普通干部所难以发挥的作用，比如说首先自己行得正，如果有人想给你送钱，你不光坚决不收，甚至还严厉批评这些送钱的人，那一定会产生正面作用，让那些有歪心思的人他打住了，让那些正派的人坚定地正派。
　　政治生态如同自然生态，一旦受到严重污染，治理起来就要付出巨大的代价。山西落马官员之多、塌方式腐败之严重，令人触目惊心。但是，想要扭转被污染的生态，就必须敢于直面问题、刮骨疗毒。

　　聂春玉（山西省委原常委、秘书长）：过去这些年说实在的，山西确实存在反腐力度不大、失之于宽、失之于软的问题，中央抓反腐非常必要也非常及时。尽管把我抓住，但是我也感觉到就得这么做，不然的话不行。
　　针对山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题，党中央果断决策，坚决查处了一批严重违纪违法的党员领导干部，并对山西省委班子进行了改组性质的调整。新的山西省委明确提出了“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的目标要求，新任省委书记王儒林上任伊始，就把腐败重灾区吕梁作为调研的第一站，深入分析过去出现问题的原因。

　　王儒林（时任山西省委书记）：吕梁出现严重的腐败问题的主要原因，第一是党不管党，党委没有履行主体责任。第二个原因呢，我觉得就是制度缺失，权力任性。第三个原因就是官德丧失。
　　纵观历史的长河，国家的兴亡、朝代的更迭，无不与“吏治”休戚相关。东汉末期、西晋时期吏治松弛，卖官鬻爵成风，王朝都很快覆亡；而“文景之治”、“贞观之治”等著名的盛世，吏治都十分严格。
　　韩昇（复旦大学历史系教授）：比如说唐太宗时期就非常注意官吏的官风，官吏的作风，官吏的廉洁这个方面抓得很紧。有许多罪，如果遇到国家赦免，那是可以赦免的，但是贪污腐败是绝不赦免。唐太宗说“致安之本，唯在得人”，这个“得人”，也就是有一支跟你同心协力，有一个共同理想、共同目标的官员（队伍），就非常重要了，因为这一点是牵涉到国家是走向兴盛、还是走向衰败一个非常重要的方面。
　　自古以来，所有贤明的政治家，都十分重视对各级官吏的严格要求和管理，不约而同地提出了“治国先治吏”的治国方略。清代思想家顾炎武在《与公肃甥书》中说:“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义”，说的就是自上而下整饬吏治的重要性。
　　卜宪群（中国社会科学院历史研究所所长）：正朝廷以正百官就是要从上抓起，只有上正，下才可以正。激浊扬清，这是首要任务，什么是激浊扬清，就是要把腐朽的、浑浊的东西把它抛弃掉，要使清廉的这样一种文化，一种精神占据、高扬起来。
　　中央巡视组：得票数大幅下降揭开苏荣贪腐内幕

　　这里是江西南昌的地标：八一大桥。八一南昌起义打响了共产党独立领导武装革命的第一枪。而当革命胜利进入和平年代，作为执政党，面临的挑战也在变化。国家需要建设和发展，但与此同时，社会财富的增加也会刺激欲望的生长，反腐败斗争必然面临严峻复杂的挑战。一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，就是在这样的背景下明确提出来的。这只黑猫的猫爪牢牢按住一只抱着铜钱的老鼠，其寓意就是警醒人们：贪腐必被捉。然而，总会有人心存侥幸。
　　2013年5月，中央第八巡视组进驻江西。这是党的十八大后中央第一轮巡视。一名高官就因为这次巡视发现的线索而最终落马。
　　苏荣，十八大后第一个因贪腐落马的副国级官员。在担任全国政协副主席之前，历任吉林省委副书记、青海省委书记、甘肃省委书记、江西省委书记。2013年，中央第八巡视组在江西省巡视时，在和当地干部的个别谈话当中，捕捉到了一个耐人寻味的信息。
　　宁延令（中央纪委副部级巡视专员时任中央第八巡视组副组长）：当时有同志给我们反映，说我们江西前不久开省人大常委会主任选举的一个会议，苏荣丢了将近50票，得票是倒数第一，然后选全国人大代表的时候他又丢了将近70票，他得票数在当选代表当中是倒数第二。作为一个省委书记，他丢这么多的票，那显然就是说一些干部也好，包括一些代表也好，已经对他的意见很大了。
　　十八大后第一个落马副国级官员四句话反思犯罪过程
　　为什么会出现这种情况？答案随着巡视的进行变得越来越清晰。陆续有更多人向巡视组反映苏荣在江西主政时的各种问题，尤其是反映苏荣的家人、亲戚在江西插手工程建设，插手干部人事，收受钱财的问题非常突出。经中央纪委调查，很多反映的问题被查证属实。

　　苏荣（十二届全国政协原副主席）：你在这个地方当主要领导本应严格约束自己，为百姓谋利益，可是你的家人上这儿来谋好处，把你主政的地方变成谋取私利的领地，这就叫权力异化，忘记了权力是谁给的，应该依靠谁，为了谁。现在就放我出去我都没法出去，怎么去见熟人，同学，特别是老领导，我无法去见面，我没脸去见面。
　　苏荣的妻子、儿子、女儿、弟弟、乃至各种远房亲戚，很多人都曾经利用他的权力为人办事，收受好处。
　　张甫（中央纪委纪检监察室工作人员）：苏荣这个案件一共有十多位亲属都涉案了。苏荣他自己讲，他是他们家全家腐败窝案的掌门人。这种家族式腐败是非常典型的。

　　苏荣的妻子于丽芳在当地被称为“于姐”，很多人反映她在当地擅权干政，造成了很恶劣的影响。江西景德镇是有名的瓷都，于丽芳非常喜欢瓷器，为了托她办事，不少人投其所好，买来各种名贵瓷器上门送礼，于丽芳来者不拒，甚至主动索要。
　　苏荣（十二届全国政协原副主席）：我用四句话把我这个犯罪过程反思了一下，叫作收受别人的陶瓷瓷瓶，被碰得头破血流；收受别人的陶瓷瓷碗，被砸得遍体鳞伤；收受别人的书画字画，将政治生命化为灰烬；收受别人的钱财和贵重物品，使自己跌入了经济犯罪的万丈深渊。
　　一个值得深思的现象是，中央纪委在调查中发现，苏荣也并非打一开始就是如此。在青海和甘肃担任省委书记期间，虽然也发现了一些问题，但都是小问题。然而到了江西，他却开始无所顾忌，大肆贪腐。苏荣的这种心态变化，在他的儿子苏铁志那里也得到了验证。

　　苏铁志（苏荣儿子）：他也感觉是最后一届了吧。以前他也不会把他的下属介绍给我们，他到青海的时候，青海干部我一个不认识，到甘肃的时候也是一样，不认识，没有机会认识，他也不给你机会。
　　记者：到了江西他是主动把干部引荐给你认识？
　　苏铁志：对，他会把他圈子的一些朋友绍给我认识。
　　苏荣把一些官员介绍给儿子认识，苏铁志于是通过这些官员帮朋友拿项目，从中收取巨额好处费。当年苏荣用手中的权力，为全家老小换来了各种各样的“好处”，而现在，每个人都要承担相应的后果。
　　苏荣（十二届全国政协原副主席）：不仅毁掉了我自己，也坑了老婆，害了儿子，将全家带上经济犯罪的深渊。他们如果不是书记的老婆，书记的儿子，没有我省委书记，什么都干不成，不会出现这个问题。
　　苏荣家族式腐败涉及十多位 亲属不敢看《家风是什么》
　　就在苏荣落马前夕的那个春节，中央电视台播放了一档特别节目《家风是什么》。苏荣回忆起当时看到这个节目，直觉反应竟然是不敢看。

　　苏荣（十二届全国政协原副主席）：我说我的家风是什么，我都不敢看这个节目。我家“于姐”成了江西权钱交易的代名词，家教上我是一个不称职的父亲，不称职的丈夫，我本人出问题，老婆变得贪婪无度，收敛钱财不择手段，儿子利用我的职权影响受贿数额巨大，显然是你苏荣本身的问题，把家庭带坏的。
　　苏荣不仅毁掉了自己的小家庭，作为省里的一把手，他的所作所为，也不可避免地在下属中间产生恶劣影响。
　　苏荣案中第一个被查实的线索，是涉及南昌钢铁集团改制过程中资产贱卖的问题。苏荣指示省国资委必须选择某一家特定企业为合作对象，又硬性要求降低国有资产评估价格，贱卖给这家企业，造成国有资产流失接近10亿元。这背后，是苏荣的妻子和女儿收受了这家企业的巨额好处费。尽管要执行这个指示，必然有不少工作要违反相关程序和规定，但由于这是省委一把手的指示，很多人还是按苏荣的意愿去做了。也有干部在这件事上坚持原则，结果遭到了打击报复。

　　李天鸥（江西省国资委原主任）：当时冶金集团的一个董事长反映了南钢这样去改革的话，会造成国有资产流失。但是苏荣马上就打击报复他。本来冶金集团的这个董事长是要到国资委来当党委副书记、副主任的，苏荣就把这个任命搁置下来了，他就没有到国资委来。
　　当一名省委书记出于私利，对坚持原则的干部打击报复，产生的恶劣导向作用是可想而知的。当衡量干部的标准黑白颠倒，各种跑官要官、买官卖官的行为自然难免大行其道。
　　周泽民（江西省纪委书记）：苏荣的老婆住院，在深圳做手术，因为得到了消息，江西有一批干部纷纷坐着飞机到深圳去看，看省委书记的夫人不是白看，去就要带礼金，拿了人家的钱，拿了人家的好处，他就得要把这个位置兑现，这不叫卖官鬻爵吗？不该得到他提拔，或者很多比他优秀的干部没有得到提拔，这就不公平。导致了这个地方的政治生态得到了破坏。
　　据调查，苏荣在江西收受了多名下属的贿赂，并相应地在人事安排上给予“关照”。

　　王平（江西省地税局原局长）：“上梁不正下梁歪”，你就拿我来讲，送钱给他，最后我看他得了钱一点反应没有，后来人家送给我，我也没反应了。
　　当时担任江西省地税局局长的王平，为了获得苏荣的提携，送给苏荣的妻子于丽芳上百万元现金。而他自己作为地税局的一把手，也并不拒绝下属的贿赂。
　　王平（江西省地税局原局长）：他们每个人送给我，也可能他就去再收人家的，就把我整个地税的风气带坏了。所以我觉得我自己就做得很不好，要受到党纪和国法的惩处。所以我真的是接受这一次处罚。我也对不起我的家人，对不起我的家人。
　　在苏荣主政期间，江西省成为腐败高发的省份之一。2013年以来，被查处的陈安众、姚木根、赵智勇等副省级干部及多名厅级干部，严重违纪乃至违法犯罪行为多发生在苏荣主政期间，普遍存在给苏荣送钱送物的问题。如今，他们都付出了代价。
　　张甫（中央纪委纪检监察室工作人员）：我觉得苏荣案件应该讲教训是很深刻的，如果像苏荣这样，起一个坏的示范作用的话，那这些受影响这些干部，他也会带动他下面这些人，一级带一级、一级带一级，他就对这种政治生态建设，对这种环境建设，从省到市到县就一直这么影响下去，所以这种破坏它是一种全局性的，是一种导向性的，很坏的一个导向。
　　严查选人用人 腐败是政治生态治理一大关键
　　选人用人腐败被称为腐败之源，因为一旦正常的干部选拔规则受到破坏，就会造成劣币驱逐良币的局面，带来方方面面的腐败。严查选人用人腐败，是政治生态治理的一大关键，巡视工作剑指的重点就包括这个问题。
　　中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央要求，与时俱进改进巡视工作。党的十八大以来，中央巡视组已开展十轮巡视。从实现对31个省区市巡视全覆盖，到对中央企业和金融机构巡视全覆盖，再到对中央和国家机关全面开展巡视，本届任期内实现巡视全覆盖的目标正在实现。巡视的强度、力度全面提升，形成了有力震慑，在从严治党、从严治吏方面发挥了不可替代的作用。

　　张本平（中央巡视办副主任）：巡视工作始终坚持问题导向，这是一项基本的原则，就是说巡视组是直奔问题而去，盯住重点人，重点事，重点问题。
　　十八大以来，巡视工作聚焦政治巡视。重点检查党的领导核心作用发挥情况，党的建设、全面从严治党责任落实情况，领导党风廉政建设和反腐败斗争是否有力。
　　张本平（中央巡视办副主任）：巡视组反馈的意见代表中央的要求，被巡视党组织按照中央巡视组反馈的意见，一条一条进行整改，做到件件有着落，事事有回音。省区市的巡视工作主责在省区市党委，省区市党委书记关于巡视工作的讲话，已经不再抽象空泛，能够做到见人见事见问题。
　　2016年2月十八届中央第九轮巡视对辽宁、安徽、山东、湖南四省进行回头看。2016年6月，中央第十轮巡视对天津、江西、河南、湖北四省（市）开展回头看。
　　巡视在实践中不断创新方式方法，从常规巡视到专项巡视，再到杀回马枪，体现了党内监督的韧劲和严肃性，使巡视真正成为发现问题的尖兵，同时也督促各级党组织真正把管党治党的政治责任扛起来，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
　　会议现场：为便于干部群众反映情况……
　　巡视是党内监督与群众监督的有机结合，充分发挥了人民群众监督的积极性，有利于摸清党员干部队伍这片“森林”的总体情况，为选好人用对人提供依据。省市区积极探索了市县巡察工作，形成了巡视巡察工作网络格局。十八大以来的实践证明，对巡视工作的一系列改进取得了显著的成效。

　　【习近平同期声】
　　我们加强对巡视工作的领导，擦亮巡视利剑，聚焦发现问题、形成震慑。各省区市、部分中央和国家机关部委、党委、党组规范巡视工作，形成了上下联动态势。巡视成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。
　　在山西，省委的巡视已经完成了对市、县、区的全覆盖。与此同时，新一批干部的选拔任用工作正在进行当中。引人注目的是，山西省委首先把吕梁作为干部选拔的试点城市，希望在昔日的“重灾区”首先做出示范。
　　政治生态的破坏，并不是一夜之间发生的；要修复曾经污染的生态，让它重新变得风清气正，也并非一两天就能完成。良好的政治生态、从政环境，需要持之以恒地去呵护和培养，需要一砖一瓦，按照严格的规矩和标尺，踏踏实实地建设。

来源:央视新闻

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