撰文丨高语阳 余晖
4月9日，河南省政府召开全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议。
大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央作出的重大决策部署。
从中央经济工作会议到中央财经委员会，党中央对推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出总布局。
3月底，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议。
此后，河南、山东、广东、浙江、湖南、云南等多省份召开全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，作具体要求。
中央部署
2023年底召开的中央经济工作会议指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
今年2月23日，中央财经委员会第四次会议研究了大规模设备更新和消费品以旧换新问题。
3月1日，中央政治局常委、国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
方案明确要实施四大行动——设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、标准提升行动。
3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议。李强要求，要扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。
“各地区各部门要把推动设备更新和消费品以旧换新工作摆到重要位置抓实抓好。”
同时，李强还强调，“要统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快制定、修订一批标准，通过标准的逐步提升推动更新换代常态化。”
多省份开展工作
今年是推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的第一年。
此前，在全国两会经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁介绍，设备更新初步估算是一个年规模5万亿元以上的巨大市场，汽车、家电更新换代创造万亿规模的市场空间。
这将是扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、持续推动经济回升向好的重大机遇。
近日，河南、山东、广东、浙江、湖南、云南等多省份召开全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，结合本省特点布置具体工作。
政知君注意到，传统设备更新、技术改造，是两个重要抓手。在这方面，各省份结合本省特点提出具体发力领域。
4月9日，河南省省长王凯在全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议上指出，要突出重点精准发力，抓紧实施钢铁、煤炭、有色、化工、建材等5大传统产业设备更新和技术改造行动，推动先进产能比重持续提升。
4月7日，山东省省长周乃翔在全省视频会议上指出，要聚力推动设备更新，聚焦工业、农业、交通、住建、教育、文旅、医疗等领域，分类推进设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。
同日，广东省省长王伟中在全省视频会议上要求，要大力推进大规模设备更新，围绕8个重点领域，聚焦企业实际、把握轻重缓急，逐项抓好落实、确保取得实效。
4月3日上午，浙江省省长王浩在全省视频会议上表示，要积极推进安全生产设备、绿色低碳设备、智能转型设备和公共服务设备更新应用，更好助力打造全球先进制造业基地。
王浩还强调，要注重因地制宜，全面摸清底数，明确设备和产品更新的主要目标、重点步骤和保障措施。
同天，湖南省省长毛伟明在全省视频会议上要求，打通政策落实堵点卡点，加快替代一批落后低效设备、更新一批先进技术设备、升级一批试验检测设备。
云南省省长王予波则表示，要实施设备更新行动，突出重点行业、建筑和市政基础设施、交通运输、农业、教育文旅医疗等领域，推广使用先进设施设备。
“刺激消费”是推动经济不断回升向好的重要手段，也有助于城乡居民提升生活品质。
浙江省省长王浩在本省视频会议上指出，以汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等领域为重点，精心组织各类促消费活动，支持需求迫切、拉动效应大、购置成本高的耐用消费品以旧换新，进一步激发有潜力的消费。
河南省省长王凯则表示，抓紧实施汽车、家电和住房以旧换新行动，精心组织促消费活动，强化政策支持引导，调动企业和消费者积极性，拓展消费新空间。
广东省省长王伟中说，要深入推进新一轮消费品以旧换新，坚持“政府支持、企业让利”相结合，大力开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”活动。
两场重要座谈会
推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，必须尊重企业和消费者意愿。
4月2日、4月9日，国家发展改革委主任郑栅洁，国家税务总局党委书记、局长胡静林先后召开了座谈会。
这两场座谈会的重点各有侧重。
4月2日，郑栅洁与6家民营企业负责人座谈交流，6家民企包括京东集团、美的集团、海尔集团、格力电器、雅迪科技、格林美，涉及平台企业、家电企业、电动车企业等。6位民营企业家详细介绍了企业生产经营情况和消费品以旧换新工作的考虑，并提出了具体意见建议。
而国家税务总局的座谈会上，也有6家企业，都是从事资源回收利用的。除了企业，还有相关行业协会——中国物资再生协会、中国再生资源回收利用协会。他们先后围绕进一步推动设备更新和消费品以旧换新的税收政策、税费服务以及征管保障措施等方面，提出了意见建议。
一个背景是，此次推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，共有四大行动，其中一个是“回收循环利用行动”，具体包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用等。
在国家税务总局的座谈会上，胡静林提到：
税务部门积极开展相关业务制度完善改进和信息系统升级改造等工作，4月底前实现资源回收企业“反向开票”，并通过实施“反向开票”进一步畅通增值税抵扣链条，赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证，同时让持续开展出售报废产品业务的自然人也能按现行税法规定享受增值税免征或减征政策。
上述四大行动中，还有一个是“实施标准提升行动”。
4月10日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
上述方案提出实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。
资料｜ 新华社 人民网 央视 各省党报等
政知见
发表于 2024-4-11 06:28:40