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来源：解放日报 作者：陆依斐 日期：2022-03-17
“制裁战”冲击全球市场，欧洲多国调整防务政策，博弈更趋复杂
■记者 陆依斐
3月16日，俄乌冲突进入第21天，“交火”仍在多个领域同时上演。一方面，俄军仍在乌克兰推进特别军事行动。另一方面，俄罗斯也在经贸、外交等领域与西方展开激烈交锋。就在15日，俄罗斯外交部宣布启动退出欧洲委员会程序，并宣布对美国总统拜登等13名美国政要及个人实施制裁。这场制裁与反制裁将给世界经济和大国关系带来哪些深远影响？
制裁与反制裁
俄罗斯2月24日在乌克兰发起特别军事行动以来，西方多国先后宣布针对俄罗斯的一系列制裁举措，涉及经贸、外交等诸多领域。与2014年克里米亚危机后俄罗斯遭受的制裁相比，此次制裁范围更广、手段更多、程度升级。俄总统普京直言，西方对俄施加制裁“与战争无异”。
在经贸领域，西方对俄制裁主要包括：冻结俄大型国有金融机构在美资产，限制俄使用美元、欧元、英镑和日元进行商业交易的能力，将部分俄银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，冻结俄央行资产并禁止与俄央行交易，对俄油禁运等。
在外交领域，欧洲委员会2月25日表示，由于俄罗斯对乌克兰发动军事行动，决定从即日起暂停俄罗斯在欧洲委员会部长委员会和议会大会中的代表权。日前，美国、欧盟、英国又相继宣布对俄总统普京和外长拉夫罗夫等人的制裁措施。
此外，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃还说，西方“歧视性的反俄措施”波及人文领域：一些俄罗斯文化、艺术活动家在境外的演出遭取消，一些就读于西方高校的大学生遭退学，运动员遭禁赛，这种做法“不可接受”。
针对此类“不友好行为”，俄方决定采取相应措施，包括批准对俄“不友好”的国家和地区名单，并在对内对外经济活动领域采取特殊措施等。
15日，俄罗斯外交部宣布启动退出欧洲委员会程序，并宣布对美国总统拜登、国务卿布林肯、国防部长奥斯汀在内的13名美国政要及个人实施制裁。此前不久，俄罗斯副外长里亚布科夫说，俄方已经准备好一份对美国和西方的反制裁清单。
复旦大学经济学院院长张军指出，近年来美欧对俄制裁并不鲜见，而这一场更为严厉。但总体而言，目前美欧对俄制裁态度仍然比较理性，力度较为温和，尚未走到全面制裁和禁运这一步。即便在制裁中对俄动用有着“金融核弹”之称的SWIFT，美欧仍然有所保留——通过选定俄部分银行，确保该国能源行业不受制裁太大影响。可以说，“调门比较高，但力度适中。”
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣表示，俄罗斯此次用军事手段挑战北约东扩，而西方不在军事上直接干预，主要通过制裁，尤其是经济制裁回应，并向乌方持续提供军备支持和经济援助。
“但目前看来制裁难以取得预期效果，这加剧了西方的紧迫感，导致其加码制裁措施。”金灿荣说，可以看到西方对俄祭出“花式制裁”，波及文化等软实力领域。与此同时，俄方也予以反制裁回击。“双方在经济、政治方面的对抗升级，俄与西方关系降温。”
经济创伤已现
众所周知，俄罗斯是世界石油、天然气、粮食、金属矿产的重要供应国，且在能源和贸易领域与欧洲国家合作密切。21天来，这场“制裁战”已给全球市场带来巨大冲击。
股市方面，受俄乌紧张局势影响，全球主要市场接连出现较大波动，欧洲和亚太股市主要股指大跌。俄国内金融市场也出现剧烈震荡。但受油价回落、美联储可能加息等因素影响，纽约股市和欧洲股市近日出现上涨势头。
能源方面，由于担忧市场供应趋紧，国际油价近期显著上涨，欧洲天然气期货价格更是升至历史最高水平。但受供需方面多重因素影响，国际油价近日有所回落。
粮食方面，小麦期货价格、玉米和大豆期货价格持续走高，并攀升至多年来高位。有分析认为，俄乌冲突如果持续甚至加剧，全球农产品价格可能继续上涨，甚至引发粮食供应危机。
金属、矿产品方面，多种金属价格持续上涨，包括汽车制造使用的铝、钯和镍。而原材料的国际供应可能受阻，或将加剧全球缺“芯”危机。
国际航空航运业也是“受害者”之一，制裁和反制裁导致的禁飞禁运限制推高海运和空运成本……
张军表示，美欧对俄能源领域的制裁立场值得关注。一旦相关制裁落实，或使全球石油、天然气供给受到较大影响。“除非美欧有了完备的替代方案，否则制裁将给能源市场带来较大冲击。”
目前，美欧本就在为通胀高企而焦头烂额，对俄能源行业制裁或将“火上浇油”。张军表示，美欧目前处于一种“胶着状态”——在对俄制裁的同时寻找能源替代方案，但短期内看似难以得到妥善解决。
而大宗商品价格持续上涨，将推升生产和生活成本，最终让普通消费者埋单。日前，拜登在宣布停止从俄罗斯进口石油、天然气和煤炭时就坦言，制裁可伤及俄罗斯，但“美国一样要付出代价”。
欧元集团主席多诺霍也指出，欧盟制裁俄罗斯需要付出“经济成本”，这些成本将在未来数周至数月内显现出来。
眼下正值世界经济刚刚遭受疫情重创，尚在复苏之中，面临供应链混乱、需求有待恢复的局面。随着全球市场多重变量叠加，国际货币基金组织（IMF）发出警告：俄乌冲突正在推动世界能源和粮食价格上涨，冲突和相关制裁将对全球经济产生严重影响。长期来看，乌克兰危机或将根本改变全球经济和地缘政治秩序。
英国《经济学人》认为，西方对俄金融和经贸打压不会马上导致全球经济危机，“但将改变未来几十年世界经济的运作方式”。
“目前看来，带来不确定性可能是乌克兰危机对世界经济造成的最大影响。”张军说，“战事将于何时结束，会否持续较长一段时间，美欧对俄制裁会持续多久、发展到何种程度，没有人知道。”
张军说，岁末年初之际，人们对于全球经济前景仍然谨慎乐观。“眼下疫情雾霾还未散去，乌克兰危机又投下新的阴影。”外界对于今年全球经济走势比较悲观，多方下调经济增长预期。
分析人士认为，长期来看，不断加码的制裁对俄影响不容忽视。IMF总裁格奥尔基耶娃先前表示，这场冲突持续的时间越长，其造成的经济影响将越严重。那么，俄与西方的“制裁战”会否愈演愈烈？
鉴于当前全球经济形势以及美欧自身经济状况，张军预计短期内美欧对俄制裁不会过于激进，而是有选择性的、适度制裁，以免造成难以负担的损失。“美欧也在从更长远的角度考虑对俄制裁及其影响。”
博弈如何演变
在地缘政治局势持续紧张之际，有分析认为，随着俄与西方展开制裁与反制裁，双方博弈将进入更为复杂的阶段。
金灿荣预计，接下来俄与西方博弈走向将在较大程度上取决于战事进展。目前战事略显胶着，但总体而言，俄军仍占优势。“待军事行动告一段落，战场形势更趋明朗，相关方面回到谈判轨道，俄与西方之间的制裁交锋可能告一段落。”
俄乌冲突以来，双方代表已在白俄罗斯进行三轮面对面谈判，并于3月14日开始以视频形式举行第四轮谈判。乌克兰总统泽连斯基说，谈判双方的立场“听上去已经更切合实际”，但达成协议还需时日。
但张军预计，乌克兰危机将对俄与西方关系带来深远影响。由于在地理上更靠近俄乌，欧洲国家对这场危机的感受更为强烈。目前，欧洲多国已经调整防务政策：德国自两德统一后首次大幅追加国防预算。德国总理朔尔茨还表示，德国希望减少对俄罗斯能源的依赖。与此同时，瑞典、芬兰、瑞士、奥地利等长期在地缘政治关系中保持中立的国家，防务立场也出现明显转变。
责任编辑：日升
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发表于 2022-3-17 16:59:38
