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来源：解放日报 作者：安峥 日期：2021-12-07
时隔三年再次访印，俄印还首次举行外长防长“2+2”对话 12月6日，印度首都新德里，俄罗斯总统普京到访印度，与印度总理莫迪举行会晤。视觉中国
■记者 安峥
12月6日，俄罗斯总统普京对印度进行“旋风访问”，两国举行首次外长防长“2+2”对话和第21届印俄峰会，达成一系列合作协议，商定进一步加强“特惠战略伙伴关系”。
这是普京自疫情以来第二次外访，印媒赋予其重要意义，美媒同样高度关注。有评论称，在美国推行“印太战略”、对印度加大拉拢的背景下，印俄传统友谊备受考验。分析人士认为，两国在诸多领域互有需求，加强合作有助于各自开拓外交空间。印度不会一味追随美国。
聚焦能源、防务合作
自疫情发生以来，普京很少在国际外交舞台上露面，没有参加G20罗马峰会，也没有出席联合国气候大会。此前唯一一次出访是今年6月赴日内瓦与美国总统拜登会面。这次访印是普京近两年来第二次外访，也是其时隔三年故地重游。
印度舆论对此反响热烈。“12月6日是一个完整的俄罗斯日。”有印媒感慨，两国在新德里密集举行多场活动：防长会晤、外长会晤、首次外长防长“2+2”对话、普京与莫迪一对一会晤、第21届印俄峰会等。
综合两国媒体消息，本次峰会和首次“2+2”对话期间，能源和防务合作是两大重点。两国会签署防务、贸易、投资、能源、科技、农业等领域的一系列协议，进一步发展特惠战略伙伴关系。几大亮点引人注目。
其一，军购。印方购买的俄S-400导弹防御系统进入交付阶段，首套系统据称年底前抵印。印方此前还批准一项搁置已久的AK203步枪合同，将由印俄合资企业在印度生产50多万支步枪。
有美媒称，印度不顾美国反对，仍决定继续进行S-400系统的交易，“相当醒目”。
其二，反恐。双方讨论阿富汗局势及恐怖主义威胁；会后的联合声明照顾到印方对跨境恐怖主义和阿富汗危机外溢的担忧。
其三，机制建设。两国签署了未来10年军事技术合作框架协议，宣布成立技术和科学联合委员会；两国商讨签署后勤支援协议事宜，计划允许两国军队使用对方基地进行维修和补给。
中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达指出，本次峰会是两国领导人的定期会晤机制。自2000年签署战略伙伴关系宣言以来，两国每年会在莫斯科和新德里两地轮流举行峰会。这次因为普京在疫情期间出访，显得更特殊些。
就会晤成果而言，王世达认为，基本都在意料之中。比如，S-400防空导弹系统成为重要的讨论议题，过去几年，它一直是美印、俄印之间的敏感话题。美国未来会否对此反制，以及印度在美国压力下是否会持续购买，备受关注。再如，印俄在后勤保障协议方面的进展，也不值得惊讶。此举有助于两国防务合作继续深入开展，但并不意味着翻天覆地的变化。印俄军事合作的传统远比印美悠久、深入、广泛。但印美已签署类似协议，恰恰是印俄未曾签署，处于相对落后的状态。
复杂形势下互有需要
就俄印两国而言，继续相向而行并非一时兴起。从远的说，过去半个多世纪里，新德里和莫斯科关系友好，交往密切。从近的说，今年7月俄罗斯发布的新版国家安全战略，将与独联体国家、中国和印度的关系列为外交优先方向。
外界认为，在复杂多变的国际形势下，俄印双方互有需要。
“俄方重视俄印关系有几方面考量。”上海政法学院欧亚研究所所长李新指出。
其一，俄罗斯一度推行“大欧洲”计划，但乌克兰危机、西方大力打压之下，开始推行“向东看”政策，维持俄中友好关系的同时，团结印度也是重要一环。这是俄方“大欧亚伙伴关系计划”的一部分，有助于突破西方围堵压力。
其二，俄印防务合作具有悠久传统，俄方希望维持对印军火销售份额、夯实军事技术合作。
其三，俄罗斯视印度为多极世界重要一极，希望拉住印度，不让其倒向西方。前段时间，俄在阿富汗问题上更多地支持巴基斯坦，印度对此不甚满意。如今普京到访相当于给予安抚。
“印度对印俄关系的诉求同样清晰。”王世达归纳出三点。
首先，大国战略。印度历来善于在世界主要玩家间纵横捭阖，从冷战期间的“不结盟外交”，到现在的“多面结盟”，其出发点都是在大国间保持某种动态平衡，以实现自身利益最大化。
其次，军事合作。印度军队现代化在很大程度上离不开俄罗斯，其三军主战装备基本都是俄罗斯产。即使美印合作在增强，印度加大美国军备购买力度，俄在印度三军装备中的地位近期仍不可撼动。
再者，地区事务。两国没有太直接的地缘冲突，围绕很多国际和地区事务存在共同利益，比如叙利亚问题等，双方观点较为接近。
美国插足带来干扰
印俄能否在新的历史时刻，续写一段古老的浪漫？两国媒体寄予希望，国际舆论保持观望，认为美国因素可能会干扰两国关系的发展。
有分析以去年印俄“错过”领导人会晤为例，印证在外部冲击下，两国关系备受考验。去年是俄印战略合作伙伴关系建立20周年，在此重要节点，两国却20年来首次未能延续峰会传统，疫情可能只是“最后一根稻草”。
李新注意到，本次峰会召开之际，俄美印三边关系备受关注。一方面，西方近来炒作俄方有意进攻乌克兰，还传出作战路线图。这是西方故意制造紧张气氛，想借此向乌增兵，造成后者事实上加入北约。另一方面，普京与拜登周二将举行视频会晤，美国本周还将召开所谓的“民主峰会”。此访相当于告诉拜登，俄印关系势头良好，印度不会一心一意跟着美国。
“俄印合作既有老问题，也遇到新情况。”王世达指出，老问题是，两国关系战略站位较高，军事合作态势良好，但经贸合作水平较低，配不上战略伙伴关系的整体水平。
“新情况就是美国因素。”王世达说，俄印合作源于冷战期间，苏联和印度曾签署军事同盟条约，在印度历史上极为罕见。但近年来，随着美国出台“印太战略”，对印度的外交战略取向产生重大影响。印俄在“印太战略”上分歧明显：印度从相对中立到支持再到如今积极融入，俄罗斯始终持反对态度。可见，“印太战略”已成为双方新的分歧点。
印度自有战略选择
王世达和李新都认为，在美国拉拢下，印度比以往更积极地融入美国的“印太战略”，但也不会像美国期望的那样“全方位拥抱”。毕竟印度怀有“大国雄心”，不会甘愿当美国“小伙伴”，也对其他国家主导的机制持谨慎态度。印度试图在美俄间找平衡。
总体来看，王世达判断，莫迪政府的外交政策正向“多面结盟”演变。其逻辑在于，根据不同议题上的利益趋同或分歧，决定与不同伙伴国合作、竞争或是冲突，实用主义色彩很浓。现阶段，印度对美国的战略诉求更迫切，想得到高精尖国防科技专利，希望在更大平台上得到美国对其“合理诉求”的支持。但这也与印度国内政治生态、美国全力拉拢有关。如果国内外态势发生变化，印度可能会毫不犹豫地调整政策。欧亚大陆上的俄罗斯仍是印度另一个战略选择。
责任编辑：日升
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发表于 2021-12-7 17:00:47
