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来源：解放日报 作者：安峥 日期：2021-09-14
12日，柬埔寨金边，中国政府援柬体育场项目交接仪式举行。 CFP供图
■记者 安峥
9月10日开始，王毅外长应邀做客亚洲四国——越南、柬埔寨、新加坡和韩国。这是继1月首次到访后，中国外长今年第二次前往东南亚，也是6月中国—东盟特别外长会后双方又一次面对面交流。
与此同时，中韩外长也是半年之内再度碰头。今年4月，作为近3年来首位访华的韩国外长，郑义溶将厦门作为其首次外访目的地，引发外界关注。
相隔数月，你来我往，中国与四个周边邻国的新一轮外交互动究竟有哪些特别之处？
时机微妙？
“谁也无法动摇和改变越中之间的团结合作。”9月11日，在首站越南，越共中央总书记阮富仲会见王毅时这样说。9月12日，柬埔寨首相洪森在金边会见王毅时则表示，“柬埔寨虽是小国，但不会在压力下退缩。”
双方说得很含蓄，但言下之意一目了然。就在8月末，美国副总统哈里斯刚刚结束对东南亚的访问，其中包括越南和新加坡。无论在哪站，哈里斯都是一边摆出合作姿态，一边肆意抹黑中国，渲染“中国威胁论”。不过，越南和新加坡都不买美国“葫芦里的药”。
时间再往前推，今年以来，美国国务卿布林肯、防长奥斯汀、副国务卿舍曼等频繁访问东南亚，拿中国说事，拉拢和挑拨意图明显。与此同时，三人今年都曾访问韩国。
在此背景下，一些外媒从地缘政治的角度解读中国外长此次访问，认为中方试图施展“魅力”，与美国竞争对东南亚的影响力。然而事实上，早在王毅出发前，中国外交部已说得很清楚：越南、新加坡、柬埔寨、韩国都是中国周边近邻和重要的合作伙伴。王毅此访充分体现了中方对同四国提升友好关系、深化互利合作的高度重视和真诚意愿。
广东外语外贸大学国际关系学院院长周方银指出，今年是中国与东盟建立对话关系30周年，外交接触较为频密。王毅曾在1月访问缅甸、印尼、文莱和菲律宾，3月底东南亚四国外长访问厦门，6月中国—东盟特别外长会在重庆举行。此外，王毅还在边境见过越南外长。就外交传统来说，中国一贯重视与东南亚国家的关系，周边国家一直是中国外交的重点。再加上，眼下，地区局势正变得复杂。美国将东南亚作为重点拉拢对象，想通过南海问题挑拨地区国家与中国的关系；菲律宾总统面临换届选举；疫情下产业链转移等问题更为突出……不过，中国外长的出访，可以说是着眼长远的外交行动，并不是狭隘的影响力之争。
三大议题
根据中国外交部的介绍，王毅此访以抗疫和发展合作为主线，聚焦促进发展战略对接、深化“一带一路”合作和人类命运共同体建设等问题。
舆论认为，王毅此访聚焦三大议题。
首先，继续加大合作抗疫力度。王毅11日在河内表示，中国计划向越南捐赠300万剂疫苗。越南总理范明政对此表示感谢。王毅12日表示，中方将继续为柬提供疫苗和抗疫物资，直至柬最终战胜疫情。
其次，加强贸易和投资合作，推动地区经济复苏。王毅访问期间，将着重讨论尽快落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、推进“一带一路”高质量发展等议题。
再者，推进战略沟通，增进互信，共同维护地区乃至世界的稳定和发展。在这方面，王毅到访的三个东南亚国家“程度”各不相同。
越南与中国同为社会主义国家，同时也是拜登政府重点拉拢的对象。
“越南一直奉行平衡外交。总的来说，越南方面此次的表态对加强双边关系具有积极作用。”周方银说，南海问题自2012年被挑起以来已过去9年。在各方努力下，该问题基本得到管控。如今，包括越南在内的地区国家都想妥善处理这一问题，而不是一味跟着美国炒作渲染，搅动局势。
柬埔寨是个东盟小国，与其他两个访问国比，它与华盛顿的关系较为冷淡，中柬高层互动更加频繁。去年2月中国疫情暴发之初，洪森访问中国，以展示柬方对中国抗疫的支持。
外媒注意到，中国是柬埔寨最大的投资者和最亲密的政治伙伴。洪森12日在金边郊区6万人体育场的交接仪式上发表讲话称，体育场是“柬中两国间钢铁般坚实友谊的硕果”。不过，洪森也曾表示，柬埔寨并不完全依赖中国，而是与世界所有国家交朋友，欢迎他们的发展援助。
新加坡是中国历来重视的东南亚国家。新加坡总理李显龙明确表示，在中美之间“不选边”。而作为东盟中的大佬，新加坡的政策通常会对东盟产生重要影响。外界认为，王毅访问期间，新加坡政府将再次巩固其对华认知。
薄弱环节？
结束东南亚之行后，王毅将于14日至15日访问韩国。这是王毅一年内第二次访韩，也是中韩外长年内第二次面对面会谈。有评论称，与其他几个访问国不同，韩国是美国的军事盟友，也是美国在东亚联盟矩阵中的“薄弱环节”。与美国的“铁杆”盟友日本不同，韩国在拜登上台后仍与中国保持相当程度的友好互动。郑义溶此前表示，中美不是二选一的关系。
上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌指出，疫情之下，中韩元首外交很难正常开展，剩下的交流渠道较为有限，外长之间的交流显得更加重要。在美国和韩国频繁交流的背景下，中国作为有重要影响或者利益关切的国家，加强中韩交流有其重要意义。
就议题而言，双方将聚焦两个方面。其一，明年将迎来中韩建交30周年这一重要节点。在双方民意起伏不定的背景下，如何发掘合作亮点、进一步提升双边关系，有待商议。其二，文在寅政府在朝核问题上的一些态度和中国相当接近。在提出各种建议得不到朝鲜直接回复的情况下，韩国肯定希望中国能够发挥作用。
“就心态而言，韩国一直比较纠结。”詹德斌说，韩美同盟关系意味着韩国是站在美国一边的。但韩国也有自己的国家利益，不能无条件地迎合美国。韩国在不断强调韩美同盟关系的同时，也要考虑韩中间特殊的战略合作伙伴关系。文在寅政府执政期间的外交哲学就是均衡，因此，在很多敏感问题上，韩国恐怕也会认真倾听中国的声音，不会轻易参加直接指向中国的合作机制。在任期不满一年的背景下，文在寅政府只会更加谨慎。
鲜明对比
总的来说，无论东南亚国家还是韩国，都不希望在中美之间选边站队，更不希望自身作为中美战略竞争的“棋子”。
周方银指出，发展仍是东南亚国家的头等大事。在与东南亚国家交往中，中国与美国最大的不同在于，美国内心并不重视东南亚，只是将其视为可以给中国找麻烦的抓手；而中国将周边国家作为外交重点，真心希望改善关系。中国与东盟国家历史文化根基深厚，合作的内生动力很强。30年来，中国始终重视东南亚国家的需求，主张互利共赢，以巨大的经济利益作为推动。这也是中国能给地区国家带来很多实际利益，而美国承诺无法兑现、实际贡献很小，甚至有时还会产生负面作用的原因所在。
美国《外交政策》杂志刊文称，如今，很少有国家真正愿意加入美国发起的“孤立行动”，反倒是美国可能会发现“自己已成孤家寡人”。
责任编辑：日升
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发表于 2021-9-14 12:59:45
