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2016年1月1日，新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》正式实施，首次规定外环线以内区域禁燃烟花爆竹。《条例》实施至今，上海已连续3年保持了全市因烟花爆竹引发的火灾数为零、致伤数为零、外环线内垃圾数为零的纪录，由烟花爆竹燃放引发的空气污染得到了有效控制。
回想起2016年新规颁布后的春节，很多上海市民对第一次“宁静”的除夕夜都印象深刻。“爆竹声中一岁除”——逢年过节燃放烟花爆竹图个热闹本是传统习俗，这一“移风易俗”的新规从制定、出台到顺利落地、严格执行、发挥实效，各方赞誉的背后是立法者、执法者和社会各界的长期共同努力。
以“良法”推动移风易俗
1994年，上海制定出台了《上海市烟花爆竹安全管理条例》。近20多年来，因燃放烟花爆竹引发的安全事故仍时有发生，而随着城市大气污染问题日益突出，市民对控制燃放烟花爆竹、改善空气质量的呼声也日渐高涨。
2014年，市十四届人大二次会议期间，厉明等138位代表联名倡议：春节期间市民少放、不放烟花爆竹。翌年的市十四届人大三次会议上，金永红等58位代表再提议案，建议用更严立法管控烟花爆竹燃放。2015年，修改《上海烟花爆竹安全管理条例》正式被列入上海市人大常委会立法预备项目。为让这一修订法规成为兼具法律效果、社会效果和现实效果的良法，上海市人大提前介入、充分审议，会同相关政府部门开展了一系列工作。 严抓源头，打响执法第一战
2016年《条例》出台后，3500万上海手机用户在元旦春节期间收到了“禁燃令”的提醒短信；全市366座地铁站的导乘屏、列车内移动电视每日循环播放公益宣传片；全市423家婚庆公司发放了禁燃告知书……一串串的数字，充分体现了上海在推进新规落地过程中的周密安排和有力执行。
为打响执法第一战，上海启动了有史以来最严的烟花爆竹安全管控模式。
一方面是以最严标准抓好源头。上海采取了停止向外省市采购烟花爆竹、严格审批外环以外临时销售点、严格执行购买实名登记制等措施，全市烟花爆竹市场投放总量限制到了上一年度的十分之一，流向得到了有效控制。联合工作组深入开展滚动摸排、堵源截流、侦查经营等工作，查处非法烟花爆竹案件995起，刑事拘留66人，行政拘留201人，罚款276万元，收缴非法烟花爆竹3.9万余箱。
另一方面，上海以最强力度应急值守。《条例》实施首日——1月1日1分31秒，第一张行政处罚单就已开出。小年夜至年初六期间，沪上公安部门每日投入约2万名警力。在除夕和年初四两个重点时间段，全市4.3万警力全警上岗。全市30万平安志愿者与公安民警、消防官兵混合编组，实施现场监护、巡查检查。市安监局发挥统筹协调职能，开展督导检查。
下一步拟逐步推行“全城禁燃”
天蓝了、空气好了、地面整洁了……每一位上海市民都是新规的执行者和受益者。烟花爆竹安全管理的立法和执法过程，也为上海进一步推进城市精细化管理提供了有益经验。
烟花爆竹安全管控连续三年取得了良好成效。作为执法的主力军，市消防部门负责人在接受记者采访时表示，未来常态长效管控任务依然艰巨。同时，有关部门正在提请市人大调研条例执行情况，并着手考虑下一步做好“全城禁燃”的准备工作。
来源:东方网 作者:项颖知
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发表于 2018-9-28 09:19:22
