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2018年05月14日 稿件来源：解放日报 “退休老人村”涉及老人的资产安全和生活保障，新西兰为此通过行业自律和法律法规为这一产业的发展保驾护航。 视觉中国 图
老年人如何选择适合自己的养老方式和服务？社区“养老顾问”可以帮忙出主意。近日，上海社区“养老顾问”试点工作启动，首批68家社区“养老顾问”点挂牌试运行，接受市民群众咨询。
近年来，许多国家和城市都在积极探索养老新模式，力争为老年人营造舒适的养老氛围。他们是怎么做的？
购买组屋与老人同住
政府提供房屋津贴
根据官方数据，新加坡公民中65岁以上的人口比例接近13%。而由于出生率持续低迷，近年来，1名老人对应的工作公民已从2004年的7.6人下降到5.2人。这意味着目前新加坡仅有不到6名工作公民负责供养1名老人。供养的老人还在增多，而工作的公民在减少，反差不断加大。
近年来，新加坡政府出台了一系列政策，帮助提高老年人的生活质量。其中包括鼓励子女与父母同住的家庭参与养老组屋补贴计划、兴建针对老年人的乐龄公寓等。
在养老问题上，新加坡政府日益强调尊老爱幼的传统美德。作为福利性质供应本地居民的组屋，在设计建造时专门设计了适合几代同堂的户型，并在购房价格上给予优惠，为居家养老提供了便利。这种户型类似打通了的两套住宅，以客厅相连接，两户既分又合，使长辈和晚辈能够和谐共处。另外，对于愿意与父母住得近的子女家庭，政府会在其购买组屋时提供高达4万新元的现金减免。单身人士若购买组屋与父母同住，也可享受2万新元的公积金房屋津贴。
为了提升老人晚年生活的质量，2016年3月，新加坡政府推出了“幸福老龄化计划”。根据该计划，政府将投入30亿新元，推动涵盖医药保健、退休、就业、住屋和交通等12个领域的超过70项计划。这些计划十分关注细节，比如，陆路交通管理局将在非高峰时段，把地铁车厢门的开关时间延长2秒至6秒，让年长者有更多时间进出车厢。此外，巴士站和的士站将更换成装有扶手的座椅，帮助年长者起身。
这种关注细节的做法也体现在政府近年来修建的乐龄公寓的设施上。例如，楼梯和走廊两侧添加了扶手，在所有改变方向和高矮的地方用显眼的色彩提示。考虑到老人弯腰驼背，开关、门铃和门窗把手等设施的位置都适当降低。老人视力、听力一般都不太好，因此公寓房间的照明度是普通住宅的两倍，煤气等各种开关上的字很大，报警系统的音量也适当提高等。此外，每个乐龄公寓都设有邻里联系站，老年人可以到这里来参加唱歌、读书等活动，也可以相互聊天打发时间。
此外，新加坡也有日托养老和各类社会养老机构。对于无暇照顾老人和孩子的家庭，新加坡成立了“三合一家庭中心”，将托老所和托儿所有机地结合在一起，让“老小孩”和“小小孩”共同生活。老少集中照管，缓解了年轻人的后顾之忧，又增进了人际交往与沟通。
指定社区法律监管人
防范风险有保障
新西兰同样面临老龄化问题。一般来说，新西兰老人退休后不会和子女一起居住，随着年龄、体力变化，也渐渐无力或不愿打理带有花园的郊区住宅。此时，老人可以选择卖掉原来的房子，购买老年公寓，入住“退休老人村”，在保持独立居住前提下享受社区提供的家政、餐饮、娱乐、社交、康复、医疗、看护等一条龙配套服务。
购买这种公寓，并非传统意义上的“买产权”。购房款在老人离世或不继续居住后，会扣除部分建设和运营管理费而后返还，一般返还比例在75%以上。居住期间，老人定期缴纳服务费，涵盖物业、垃圾处理、环境维护等多种服务。
这种“退休老人村”在新西兰有数十年的发展历程，颇受老人欢迎。目前，新西兰注册的老年公寓社区有348家，整体市场规模超过千亿新西兰元，成就了5家上市公司。
在新西兰首都惠灵顿郊区的下哈特，入住“退休老人村”2年的老人琼对那里的环境颇为满意。她原本居住在惠灵顿市内的海边别墅，退休后曾在海外旅行多年。回国后，琼发现自己已经无力应付照管别墅的各项日常事务，就把房子卖掉并搬到这里居住。现在，她既可以有比较独立的生活空间，又可以定期请护工检查身体，不用担心修整草坪和打扫卫生等家务，还能跟年龄差不多的朋友聊聊天。如果想念两个孙女，就自己开车到市区和她们见面。
事实上，这种养老地产涉及老人的资产安全和生活保障，新西兰为此通过行业自律和法律法规为这一产业的发展保驾护航。在行业发展初期，新西兰就成立了养老地产行业协会。每年，协会注册成员都需要聘请合格的审计机构对其行业守则执行情况进行外部审计。只有审计合格的成员，才能获得行业组织颁发的继续经营资格证书。
新西兰政府于2003年颁布了 《老年公寓社区法案》，明确要求所有老年公寓社区都需要在商业、创新及就业部注册，明确了行业守则的法律地位，约定老年公寓买卖双方的权利、义务及购买合同的基本条款，从法律上保证了投诉渠道及问题解决渠道的畅通。
此外，法案还要求每个社区指定一名社区法律监管人，引入类似上市公司独立董事的角色，监管入住居民的押金、其他款项用处及财务运作，确保资金安全。法律监管人需要对该社区执行法案情况每年向政府相关部门及居民书面汇报，以防范各项风险。
（吴越 综合自新华网、半月谈网、搜狐网）
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发表于 2018-5-14 10:43:37
